옛 성현들 말씀이나 고 문헌이 위대한 것을 다시 알았습니다.
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[출처] 조선왕조실록
성종 055 06/05/17 (을축) 004 /
석강에서 궁실 짓는 문제, 전라도의 풍습 등에 대해서 논의하다
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이맹현이 말하기를,
“전라도는 인심이 각박하고 악하여 도둑이 무리져서 일어나고 아랫사람이 웃사람을 능멸하는 일이 흔히 있습니다. 풍속은 백년 동안 교화하지 않으면 고칠 수 없으므로, 임금으로서는 마땅히 염려해야 하니, 무릇 강상(綱常)에 관계되는 죄를 범하는 일이 있으면, 작은 일이라도 용서하지 말고 이런 풍속을 엄하게 징계하는 것이 적당합니다.”
하니, 임금이 말하기를,
“전라도는 옛 백제(百濟)의 땅인데, 백성들이 견훤(甄萱)이 남긴 풍습을 이제껏 모두 고치지 못하였으므로, 그 풍습이 이와 같은 것이다.”
하니, 이극기가 말하기를,
“견훤 이후로 고려[前朝] 5백 년을 지내고 조선조(朝鮮朝)가 되어도서도 거의 1백 년이 되었으나, 남은 풍속이 아직 없어지지 않아서 사람들이 다 완악(頑惡)하니, 명심하고 교화하지 않으면 고칠 수 없을 것입니다.”
하므로, 임금이 가상하게 여겨 받아들였다.
【원전】 9 집 227 면
【분류】 *풍속-풍속(風俗) / *왕실-경연(經筵) / *정론-간쟁(諫諍) / *건설-건축(建築) / *재정-역(役) / *사법-법제(法制) / *사법-치안(治安)
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[註 5243]《강목(綱目)》 : 《자치통감강목(資治通鑑綱目)》. ☞
[註 5244]위(魏) : 삼국 때의 위나라. ☞
[註 5245]위예(魏叡) : 위(魏)나라 명제(明帝) 조예(曹叡). ☞
성종 100 10/01/24 (신사) 005 /
이극배에게 전라도의 풍속을 물으니 다른 도보다 살상이 심하다고 대답하다
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주강(晝講)에 나아갔다. 임금이 이극배(李克培)에게 이르기를,
“전라도(全羅道)의 풍속(風俗)이 어떠한가? 내가 들으니 백제(百濟)의 남은 풍습이 아직도 없어지지 아니하였다는데, 그러한가?”
하니, 이극배가 대답하기를,
“신(臣)은 구치(驅馳)9384) 함에 급하여 자세히 방문(訪問)하지 못하였습니다마는, 듣건대 서로 죽이는 것을 가볍게 여긴다고 합니다.”
하니, 임금이 말하기를,’
“이것은 진실로 큰 일이다. 사람이 서로 죽이면서 두려워하지 않는다면 나라에 법(法)이 있다고 하겠는가?”
하였다. 도승지(都承旨) 홍귀달(洪貴達)이 아뢰기를,
“대기 습속(習俗)이 강한(强悍)9385) 하여 도망한 노비(奴婢)의 연수(淵藪)9386) 가 되었으되, 그 주인이 능히 제어하지 못하고, 도리어 능욕(陵辱)을 당하며, 경우 죽기를 면한 자가 자주자주 있으니, 이것은 다른 도(道)에 없는 바입니다.”
하니, 이극배가 말하기를,
“서로 다투며 살상(殺傷)하는 것은 비단 이 도(道)만이 그런 것이 아닙니다. 그러나 다른 도(道)보다 심할 뿐입니다.”
하였다.
【원전】 9 집 691 면
【분류】 *풍속-풍속(風俗) / *왕실-경연(經筵)
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[註 9384]구치(驅馳) : 분주히 돌아다님. ☞
[註 9385]강한(强悍) : 성질이 강하고 마음이 사나움. ☞
[註 9386]연수(淵藪) : 모여 드는 곳. ☞
성종 198 17/12/06 (정축) 001 /
대사간 김수손 등이 본관만 상고하여 강원도 등의 백성을 추쇄하지 말라고 아뢰다
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상참(常參)을 받고 정사를 보았다. 대사간(大司諫) 김수손(金首孫)이 아뢰기를,
“강원도(江原道)·황해도(黃海道)·평안도(平安道)의 백성이 그 조부(祖父)로부터 다른 도(道)에 흘러 들어가서 사는 자를 모두 쇄환(刷還)하는데, 수령이 가서 사는 세월의 오래고 가까움을 돌아보지 아니하고 단지 본관(本貫)만 상고하여 모두 강제로 쇄환하므로 민간(民間)이 지극히 소요스럽습니다.”
하니, 임금이 말하기를,
“추쇄 절목(推刷節目)이 자못 상세한데 어찌하여 소요스런 데 이르는가?”
하고, 곧 승지(承旨)에게 명하여 여러 도(道)의 관찰사(觀察使)에게 글을 내려 묻게 하였다.
김수손이 또 아뢰기를,
“전라도(全羅道)에 음란(淫亂)한 풍속이 크게 성행하여 지아비가 없는 여자 수십 명이 떼를 지어 사찰(寺刹)에 돌아다니며 놀면서 선음(宣淫)하며 혹은 아내를 놓아 남을 주어서 의식(衣食)의 밑천을 삼고 예사로 부끄러움을 알지 못하니, 이 풍속이 점점 젖어들어서 충청도(忠淸道)에까지 미쳤습니다. 청컨대 엄하게 금하소서.”
하고, 동부승지(同副承旨) 이칙(李則)이 아뢰기를,
“신이 일찍이 전라도 관찰사(全羅道觀察使)가 되어 이 풍속을 상세히 알고 있습니다. 절의 중이 혹은 복벽(複壁)17779) 에나 혹은 천화판(天花板)17780) 위에 숨겨 두었다가 마음대로 간음(奸淫)하고, 여러 사찰(寺刹)에 돌려가면서 술과 음식을 많이 준비하여 다투어 서로 맞이하는 것이 습관이 되어 풍속을 이루었는데, 신이 수령(守令)으로 하여금 수색해 잡아서 관비(官婢)로 삼게 하였더니, 그 풍속이 조금 없어졌습니다. 청컨대 수령으로 하여금 엄하게 검찰(檢察)을 더하여 방자히 행하지 못하도록 하소서.”
하니, 임금이 말하기를,
“중은 본래 부역(賦役)을 도피하고 놀면서 먹는데, 또 음욕(淫慾)을 방자히 행하여 풍화(風化)를 더럽히니, 금하지 아니할 수 없다.”
하고, 인하여 승지에게 명하여 관찰사에게 글을 내려서 엄하게 금하도록 하였다.
【원전】 11 집 166 면
【분류】 *왕실-의식(儀式) / *행정-지방행정(地方行政) / *호구-이동(移動) / *사상-불교(佛敎) / *윤리-강상(綱常) / *신분-천인(賤人) / *사법(司法)
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[註 17779]복벽(複壁) : 속에 물건을 감출 수 있도록 두 겹으로 둘러 쌓은 벽. ☞
[註 17780]천화판(天花板) : 반자의 한 가지. 반자틀은 정(井)자를 여럿 모은 것처럼 소란을 맞추어 짜고, 그 구멍에다 네모진 널조각의 개판(蓋板)을 얹은 것. 소란 반자. ☞
성종 204 18/06/20 (무자) 002 /
전라도 관찰사 김종직과 황해도 관찰사 윤민이 사조하다
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전라도 관찰사(全羅道觀察使) 김종직(金宗直)과 황해도 관찰사(黃海道觀察使) 윤민(尹愍)이 사조(辭朝)하니, 전교하기를,
“옥송(獄訟)의 한가지 일은 가장 중한 것인데, 이제 여러 도(道)의 옥송이 혹은 엄체(淹滯)되어 5, 6년에 이르고 혹은 10년에 이르렀고, 그 사이에 감사(監司)가 체임(遞任)된 것이 그 얼마인지를 알지 못하는데, 모두 능히 처리하지 못하여 이처럼 엄체되기에 이르렀으니, 억울함을 어느 때에 펼 수 있겠는가? 경은 이 뜻을 자세히 살펴서 힘써 조속히 처결하도록 하라.”
하였다. 김종직이 아뢰기를,
“본도(本道)18515) 에서 도둑이 일어나는 것이 다른 도에 비해 더욱 심한 것은 장문(場門)18516) 이 있기 때문입니다. 도둑이 얻은 장물(贓物)을 장문에 팔기 때문에 수색해 잡기가 어렵습니다.
신은 그윽이 생각하건대, 흉년에는 장문이 구황(救荒)에 유익하므로 폐할 수 없으나 금년은 비가 흡족하게 내려서 풍년들 조짐이 있으니, 적당한가 아니한가를 보아서 임시로 장문을 폐하는 것이 어떠하겠습니까?
본도는 수적(水賊)이 거도선(居刀船)18517) 을 타고 왕래하면서 도둑질하는데, 그 빠르기가 나는 듯하기 때문에 잡기가 매우 어렵습니다. 사사로이 거도선을 쓰는 자는 일체 엄금하는 것이 어떠하겠습니까?
본도는 음사(淫祀)18518) 를 숭상하는데, 나주(羅州)가 더욱 심합니다. 금성산(錦城山)에 나라에서 제사하는 사우(祠宇) 외에 사설(私設)한 신사(神祠)가 대여섯이나 되며 가까운 고을의 사녀(士女)가 구름처럼 모여서 유숙하는데, 혹은 그 배우자를 잃는 자도 있으니, 이는 풍속에 관계되는 바이므로 금하지 아니할 수 없습니다. 그러나 수령이 그 폐단을 비록 알면서도 금하지 아니하는 것은 신당(神堂)의 세(稅)를 거두기 때문입니다. 청컨대 그 세를 없애고 금하는 법을 엄하게 하소서.”
하니, 전교하기를,
“음사를 금하는 것은 《대전(大典)》에 실려 있으니 오직 경의 조치 여하에 달려 있을 뿐이다. 장문(場門)은 있는 것과 없는 것을 무역하도록 힘쓰게 하는 것이니, 폐할 수 없다. 거도선(居刀船)을 금하는 일이 적당한가 아니한가를 영돈녕(領敦寧) 이상에게 의논하도록 하라.”
하였다.
【원전】 11 집 226 면
【분류】 *인사-임면(任免) / *정론-정론(政論) / *사법-재판(裁判) / *사상-토속신앙(土俗信仰) / *윤리-강상(綱常) / *재정-잡세(雜稅) / *상업-시장(市場) / *교통-수운(水運) / *신분-양반(兩班)
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[註 18515]본도(本道) : 전라도. ☞
[註 18516]장문(場門) : 물건을 무역하는 곳. ☞
[註 18517]거도선(居刀船) : 거룻배. ☞
[註 18518]음사(淫祀) : 바르지 못한 귀신에게 지내는 제사. ☞
성종 211 19/01/27 (임술) 001 /
영사 윤필상이 광주를 현으로 강등시키고 간사한 관리들을 강제 이주시키기를 아뢰다
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경연(經筵)에 나아갔다. 강(講)하기를 마치자, 영사(領事) 윤필상(尹弼商)이 아뢰기를,
“광주(光州)는 본래 큰 고을로서 사무(事務)가 복잡하였는데, 지금 판관(判官) 우윤공(禹允功)이 화살을 맞은 것으로 인하여 옥(獄)에 구속된 자가 매우 많아져서 오래도록 사무를 폐(廢)하였습니다. 가령 마침내 죄인(罪人)을 찾아낸다고 하더라도 그 사건을 처리하는 데 불과(不過)할 것이니, 그로 인하여 오래도록 관사(官事)를 폐할 수는 없습니다. 청컨대, 그 읍호(邑號)를 현(縣)으로 강등(降等)시켜 현감(縣監)을 속히 차견(差遣)하고, 그 토지(土地)는 분할하여 가까운 곳의 잔읍(殘邑)에 소속시키는 한편, 간사스러운 인리(人吏)들은 전가 사변(全家徙邊)19240) 하게 하소서.”
하니, 임금이 좌우(左右)를 돌아보고 물었다. 대사헌(大司憲) 박안성(朴安性)이 말하기를,
“윤필상(尹弼商)의 아뢴 바에 의한 것이 좋겠습니다.”
하였는데, 윤필상이 말하기를,
“전라도(全羅道)의 풍속은 본래부터 야박하고 악독하다고들 하고 있습니다. 세조(世祖) 때에 어떤 한 조관(朝官)이 도망간 노비(奴婢)를 잡고자 하여 강진(康津)으로 갔었는데, 그 노비들이 잔치를 베풀어 대접하다가 마침내 그 주인을 결박하여 곤장을 때리면서 천적(賤籍)19241) 을 내어놓으라고 재촉하였고, 심지어는 그 발가락까지 뽑아내었으며, 데리고 간 일행을 모두 결박하였습니다. 마침 데리고 갔던 종[奴子] 두 사람이 탈출하여 관가(官家)에 달려가서 고(告)하였기 때문에 즉시 그들을 체포할 수 있었고, 그 일을 조정에 보고하여 능지 처사(凌遲處死)시켰는데, 그러한 악독한 풍습은 엄하게 다스리지 않을 수 없습니다.”
하였다.
【원전】 11 집 291 면
【분류】 *왕실-경연(經筵) / *정론-정론(政論) / *행정-지방행정(地方行政) / *윤리-강상(綱常) / *사법-재판(裁判) / *향촌-지방자치(地方自治) / *신분(身分) / *역사-전사(前史)
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[註 19240]전가 사변(全家徙邊) : 죄인과 그 전가족을 주로 함경도와 평안도의 국경 지방으로 강제 이주(移住)시키는 것. ☞
[註 19241]천적(賤籍) : 노비 등 천인의 이름을 기재한 대장. ☞
성종 276 24/04/24 (무오) 005 /
전라 관찰사 허침에게 풍속을 다스릴 것을 명하다
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전라도 관찰사(全羅道觀察使) 허침(許琛)에게 유시(諭示)하기를,
“본도(本道)의 풍속이 본래부터 강한(强悍)하다고 일컫는데, 비록 사명(使命)이 있다 하더라도 거의 두려워하고 꺼리지 아니하여, 전자(前者)에 여러 번 간사하고 난폭한 행동이 있었으니, 중전(重典)으로 다스려서 그 악한 짓을 고쳐서 없게 하라. 근래에 임실 현감(任實縣監) 노처원(盧處元)이 형벌을 지나치게 하여 사람을 죽였으므로, 이의무(李宜茂)에게 특별히 명령하여 가서 국문케 하였는데, 그 아우 노처리(盧處利)·노처정(盧處貞)과 숙부 노변상(盧變象) 등이 종[奴隷]을 거느리고 어둠을 틈타 무리를 지어 말에 실은 물건을 수색(搜索)하였다. 이는 한갓 사명(使命)을 능욕(凌辱)한 것일 뿐만 아니라 이들에게는 조정(朝廷)도 없는 것이니, 이러한 풍속은 조장할 수가 없는 것이다. 경(卿)은 이 뜻을 모두 알아서 널리 도내(道內)에 효유(曉諭)하고, 만약 이와 같이 완한(頑悍)하여 따르지 않는 자가 있으면, 엄하게 법을 다스려서 한 도[一道]의 풍속이 각박(刻薄)한 것을 돌이켜 후(厚)한 데로 돌아가게 하라.”
하였다.
【원전】 12 집 302 면
【분류】 *행정-지방행정(地方行政) / *풍속-풍속(風俗) / *사법-재판(裁判) / *사법-치안(治安)
연산 033 05/05/07 (병인) 002 /
전라도 관찰사 안침이 전라도 인심과 풍속이 음탕하고 문란한 것을 엄히 금하기를 청하다
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전라도 관찰사 안침(安琛)이 아뢰기를,
“본도는 인심이 음란하고 간사하여 남자는 여복으로 변장하고 무당의 버릇을 익혀 사족의 가문을 출입하면서 노래와 춤으로 신(神)을 즐겁게 한다 하며 주야로 그치지 아니하고, 여자는 음탕한 놀이를 좋아하여 산사(山寺)을 돌아다니므로 패속(敗俗)이 막심하오니, 청컨대 엄중히 금하게 하소서.”
하니, 그대로 좇았다.
【원전】 13 집 357 면
【분류】 *풍속-풍속(風俗)
중종 019 08/10/03 (정유) 002 /
간음 징계에 대한 전라도 관찰사 권홍의 장계
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전라도 관찰사(全羅道觀察使) 권홍(權弘)이 장계(狀啓)하였다.
“본도(本道)의 폐풍(弊風)을 보건대, 거사(居士)라는 남자들과 회사(回寺)【절을 돌아다니며 붙여 사는 여인을 방언으로 회사라 한다.】라는 여인들은 모두가 농업에 종사하지 아니하고 마음대로 음탕한 짓을 하며 횡행하여 풍속을 그르치니, 법으로 금해야 합니다.
그 중에도 더욱 심한 것으로는 양중(兩中)【속칭 화랑(花郞)인데 남자 무당을 말하는 것이다.】보다 더한 것이 없습니다. 무릇 백성의 집에서 귀신에게 제사지낼 때에, 여자 무당이 많이 있는데도 반드시 양중이 주석(主席)이 되게 하여, 주인집과 거기 모인 사람들이 공손하게 맞이하여 위로하고, 밤낮으로 노래하고 춤추어 귀신을 즐겁게 하고, 남녀가 서로 섞여 정욕(情慾) 이야기와 외설(猥褻)한 짓을 무엇이고 다하여, 사람들이 듣기에 놀라와 손뼉 치며 웃게 하여 이것을 쾌락으로 여깁니다.
간혹 수염이 없는 젊은 자가 있으면, 여자의 옷으로 변장하고 분을 발라 화장을 하고 남의 집에 드나들며 밤에 여자 무당과 함께 방에 섞여 앉아서 틈을 엿보아 남의 부녀를 간음하나, 형적이 은밀하여 적발하기 어렵습니다. 혹 사족(士族)의 집에서도 이렇게 된다면 상서롭지 못함이 이보다 더할 수 없습니다.
성화(成化)4778) 18년4779) 의 형조 수교(刑曹受敎)에 이르기를 ‘화랑과 유녀(遊女) 등은 소재관(所在官)이 단속해서 적발하여, 《대명률(大明律)》 범간조(犯奸條)4780) 에 의거하여 모두 본죄(本罪)에 1등을 더하고, 양가(良家)의 여자와 중은 잔읍(殘邑)의 노비(奴婢)로 정속(定屬)하라.’고 하였습니다.
이 수교를 지금까지 거행하여, 양가의 자녀와 중은 율문(律文)에 따라 1등을 더해서 죄를 결단한 뒤에 노비로 정하므로 그 벌이 장(杖) 1백, 유(流) 3천 리와 맞먹고, 공·사천(公私賤)은 단지 장 1백으로만 논단(論斷)하여, 죄는 같은데도 형벌이 달라서, 죄악이 징계되지 않습니다.
비록 공·사천일지라도 모두 장 1백, 유 3천 리와 맞먹는 것으로 논단하여야 합니다. 그 중에서 변복(變服)하여 여장하고 남의 집에 드나드는 자는, 양인(良人)·천인(賤人)을 분간할 것 없이 모두 속바치게 하지 말고 온 가족을 절도(絶島)로 들여보내되 양인(良人)이면 노(奴)로 삼고, 사족(士族)의 집에 변복하고 드나드는 자에 있어서는, 그 부녀를 간음하더라도 실정을 적발하기가 쉽지 않으나 그 마음가짐을 따진다면 헤아릴 수 없이 사특하고 음탕하여, 도·유(徒流) 같은 보통 율(律)로는 죄악을 징계할 수 없으니, 등을 더하여 형을 논단하여, 추한 무리를 없애어 더러운 풍습을 제거해야 합니다.”
【원전】 14 집 678 면
【분류】 *사법-법제(法制) / *사법-치안(治安) / *신분-천인(賤人) / *사상-토속신앙(土俗信仰)
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[註 4778]성화(成化) : 명 헌종(明憲宗)의 연호. ☞
[註 4779]18년 : 1482 성종 13년. ☞
[註 4780]범간조(犯奸條) : 지아비와 처첩(妻妾) 사이 이외에 남녀 관계를 저지른 죄를 처벌하는 법조문인데, “무릇 화간(和姦)은 장(杖) 80에 처하되 지아비가 있는 경우에는 장 90에 처하고, 조간(刁姦:유괴 간음)은 장 1백에 처한다. 강간(强奸)한 자는 교형(絞刑)에 처하되, 이루지 못한 자는 장 1백 유(流) 3천 리에 처한다…….” 하였고, 또 그 세조(細條)인 거상급승도범간(居喪及僧道犯奸)에는 “무릇 부모상 또는 지아비의 상을 당한 자와 승(僧)·이(尼)·도사(道士)·여관(女冠:여자 도사)이 간음을 범하면 범간죄에 2등(等)을 더한다…….” 하였다. ☞
중종 022 10/06/12 (정묘) 001 /
전라도 관찰사 김당이 영광군 아전들이 모배한 일에 관해 서장을 올리다
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전라도 관찰사 김당(金璫)이 서장(書狀)을 올리기를,
“지나간 윤 4월 20일에 영광군(靈光郡)의 아전들이 본읍(本邑)을 모배(謀背)하여 관아(官衙)에 출근하는 사람들을 일체 금지하여 들어가지 못하게 하고, 스스로 서로 의논하여 아래 아전들과 군졸(軍卒)들을 유인하여 서명(署名)하게 하고 드디어 수모자(首謀者) 집에 차례로 돌아가며 연회를 열고, 기녀(妓女)를 불러다 놀면서 4∼5일이 되도록 출근하지 않은 채 그 고을을 배반하였습니다.
변고가 매우 중하므로 담양 부사(潭陽府使) 박상(朴祥)을 차사원(差使員)으로 삼아서 지금 추고하고 있습니다. 군수 복희달(卜禧達)이 그때에 항상 아랫사람들을 제어하지 못하여 이와 같은 배역(背逆)을 일으키게 되었으니 마땅히 그 직(職)에 있게 할 수 없습니다. 이 고을은 민심과 풍속이 몹시 완악(頑惡)하고 아전들이 횡포(橫暴)하여 그 경향이 점점 커지고 있으니, 새로 임명하는 수령은 위엄과 명망이 있고, 밝고 바른 사람을 골라서 보내소서.”
하였는데, 장계를 사헌부에 내렸다.
사신은 논한다. 희달(禧達)은 용렬하고 어둡고 나약하여 온 고을의 정사를 간사한 아전에게 맡기니 백성들이 고통을 당하였다. 하루는 박상이 그 고을에 들어가서, 호세(豪勢)한 아전들을 억제할 계책을 가르쳐 주었다. 이에 복희달이 억지로 기(氣)를 부려 함부로 형장(刑杖)을 사용하되, 가혹하고 각박함이 절제가 없어서 도리어 이반(離叛)을 일으키게 되었다. 복희달이 급히 감사에게 달려가 보고하고자 하였으나 한 사람도 그의 명령에 따르는 자가 없었다. 이에 그의 종을 시켜서 공문을 갖고 성을 넘어가서 고소(告訴)하게 하였다.
【원전】 15 집 85 면
【분류】 *변란-민란(民亂) / *사법-재판(裁判) / *사법-탄핵(彈劾) / *역사-사학(史學)
중종 032 13/04/24 (임진) 002 /
전라도 관찰사 이언호가 배사하니 학교를 일으키고 풍속을 바로하는데 힘쓰라고 전교하다
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전라도 관찰사 이언호(李彦浩)가 배사(拜辭)하니, 상이 인견하고 이어 전교하기를,
“본도는 인심이 옛날 같지 못하고 풍속이 투박하며, 학교가 퇴폐하고 해이해져도 교수나 훈도가 된 자는 그 직분에 게을러서 묘사(廟舍)가 무너지기까지 하여, 이것을 말하는 사람이 있으니, 경은 이에 힘쓰라.”
하였다.
【원전】 15 집 424 면
【분류】 *인사-임면(任免) / *교육-인문교육(人文敎育)
중종 036 14/06/06 (무진) 002 /
전라도 관찰사 김안국이 배사하니 교화에 힘쓰고 제언을 쌓고 인재를 추천하라고 이르다
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전라도 관찰사 김안국(金安國)이 배사(拜辭)하니, 상이 인견(引見)하고 이르기를,
“전라도는 풍속이 아름답지 못하여 도둑이 지금 백성의 폐해가 되고 있으니, 모름지기 절도사(節度使)와 의논해서 조처하고, 또 학교는 풍속과 교화(敎化)에 관계되는 것이니 마땅히 힘을 다하라.”
하매, 안국이 아뢰기를,
“마음과 힘을 다하도록 하겠습니다.”
하였다. 상이 이르기를,
“요사이 조정에 사람이 모자라 경(卿)이 밖으로 나갈 수 없지만, 다만 전라도는 매우 크므로, 경이 전일 경상도를 안찰(按察)할 적에 크게 힘을 써 백성이 혜택을 입었기에 이번에 또 이 도를 경에게 맡긴 것이니 경이 힘을 써야 할 것이다. 힘쓸 일은 교화보다 큰 것이 없으니, 교화가 시행되면 도둑도 감화되어 양민이 될 수 있을 것이다.”
하매, 안국이 아뢰기를,
“교화는 반드시 몸으로 솔선해야 하므로, 신과 같이 우매하고 용렬한 사람은 진실로 할 수 없는 일이지만, 다만 지금 성상께서 바야흐로 교화를 일으키시니, 신이 성상의 덕을 힘입어 만분의 하나의 효과라도 나타내게 되기를 바라려고 합니다.”
하고, 이어 외방에 있는 추천 받은 사람들 중에 남의 스승될 만한 사람은 취재(取才)하는 법에 구애하지 말고 훈도·교수로 차임(差任)하되, 그 중에 특이한 공적이 있는 사람들은 올려서 서용(敍用)할 것과, 제언(堤堰)9209) 을 많이 쌓아 관개(灌漑) 용수(用水)로 할 것과, 또한 지리산(智異山) 근처의 광막한 땅에 이민(移民)할 것을 청하니, 정부에 의논하도록 하였다.
【원전】 15 집 541 면
【분류】 *행정-지방행정(地方行政) / *인사-임면(任免) / *사법-치안(治安) / *교육-인문교육(人文敎育) / *농업-수리(水利) / *호구-이동(移動)
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[註 9209]제언(堤堰) : 둑. 곧 방죽. ☞
중종 037 14/10/26 (병술) 001 /
전라도 재상 어사 장옥이 복명하여 전라도의 민정에 관해 아뢰다
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전라도 재상 어사(全羅道災傷御史) 장옥(張玉)이 와서 복명(復命)하니 임금이 인견(引見)하였다.
“전라도는 풍속이 거센 고장입니다. 염치를 모를 뿐 아니라, 사람 죽이기를 닭이나 개를 죽이듯이 하고 수령(守令)을 깔보며, 또 남의 무덤을 파내는 것을 보통 일로 생각하므로, 감사(監司)의 뜻은 반드시 경관(京官)을 청해다가 국문(鞫問)하여 조정(朝廷)이 경동(驚動)하는 뜻을 보이고자 합니다.”
하니, 임금이 이르기를,
“요즈음 듣건대, 경기(京畿)에도 그런 일이 있고 외방에는 그런 풍속이 이루어졌다 하나, 감사가 도사(都事)를 시켜서 다스리게 하면 될 것이니 경관을 보낼 것은 없다.”
하였다. 장옥이 아뢰기를,
“종친(宗親) 포산감(包山監)이 전라도에 유배(流配)되었는데, 포갈(布褐)을 입고 남의 집에 양식을 구걸하러 다닙니다. 죄가 있더라도 종사(宗社)9543) 에 관계되지 않았으면 이렇게까지 되게는 하지 말아야 할 것입니다.”
하니, 임금이 이르기를,
“종실(宗室)의 친족이 그토록 곤궁하니 매우 미안하다. 그러나 포산은 여러 번 무뢰한 무리와 교결(交結)하여 죄를 범하였으므로 이미 죄를 정하였다. 죄인을 돌보는 것은 옳지 않을 듯하나 해조(該曹)에 묻겠다.”
하였다.
【원전】 15 집 574 면
【분류】 *인사-임면(任免) / *행정-지방행정(地方行政) / *윤리(倫理) / *왕실-종친(宗親) / *사법(司法)
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[註 9543]종사(宗社) : 종묘(宗廟)와 사직(社稷). 종묘는 임금의 조선(祖先)을 모신 사당이고 사직은 토지의 신과 오곡(五穀)의 신을 제사하는 단(壇)이다. 국가가 있어야 종묘·사직이 있고 국가가 망하면 종묘·사직도 없어지므로 국가라는 뜻과 같이 쓴다. ☞
중종 070 25/12/03 (기미) 001 /
남행·천둥·어사 파견·중이 장사하는 것 등에 대한 논의
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근사는 아뢰기를,
“신은 들으니 양민(良民)들이 부세를 피하고 놀고 먹기 위해 모두 중이 되는 것은 각도(各道)가 모두 똑같으나, 그중에도 전라도가 더욱 심하여 중들이 도량(道場)에서 나와 시장에 가서 어육(魚肉)을 가지고 장사를 한다고 합니다. 나중에는 반드시 무리를 지어 도둑이 될 것이 틀림없습니다. 장차 견제할 수 없게 될 것이오니 즉시 글을 내려 금지하는 것이 어떻겠습니까?”
하니, 상이 일렀다.
“중들의 일에 대해서는 아뢴 말이 지당하다. 서울에도 도둑이 있기 때문에 때때로 잡아 가두고 있는데 이것은 근래에 흉년이 든 소치이다. 만약 이들이 불어나면 금하기가 매우 어려울 것이다.”
【원전】 17 집 275 면
【분류】 *상업-시장(市場) / *사상-불교(佛敎) / *왕실-경연(經筵) / *인사-임면(任免) / *사법-재판(裁判) / *과학-천기(天氣) / *행정-지방행정(地方行政)
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[註 16113]출신(出身) : 문무과(文武科)나 잡과(雜科)에 급제하고 아직 출사하지 못한 사람. 또는 처음 벼슬에 나섬. ☞
[註 16114]삼대(三代) : 하(夏)·은(殷)·주(周). ☞
[註 16115]공죄(公罪) : 관원이 공무에 관련하여 실착(失錯)으로 범한 죄. 직접적으로 국가의 공익을 해한 죄. 사죄(私罪)의 대칭. ☞
[註 16116]양사(兩司) : 사헌부와 사간원. ☞
명종 012 06/08/04 (기미) 003 /
이조의 건의로 전라도에 정2품관을 감사로 삼아 풍속을 바로 잡도록 하다
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이조가 아뢰기를,
“전라도는 인심이 사나우며 풍속이 아름답지 못하므로, 그 도의 감사로 반드시 명망과 지위과 높은 사람을 파견한 연후라야 민심을 진압할 수 있을 것입니다. 정2품 재상으로 의망(擬望)1173) 하소서.”
하니, 전교하기를,
“아뢴 대로 하라. 전라도 인심이 아무리 사납다 할지라도 감사 된 자가 백성을 자기 자식처럼 잘 어루만지고 돌본다면 그 백성들도 부모처럼 사랑할 것이다. 정언각(鄭彦慤)은 실정(失政)이 있었기 때문에 이런 지경에 이른 것이다. 대개 정치란 사람에게 달려 있는 것인데 어찌 정2품이라 해서 더하거나 덜하겠는가.”
하였다.
【원전】 20 집 34 면
【분류】 *행정-지방행정(地方行政) / *인사(人事)
명종 018 10/01/04 (경자) 002 /
원한으로 부모의 무덤을 파괴하는 전라도의 악습을 치죄할 것을 헌부가 아뢰다
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헌부가 아뢰기를,
“요사이는 인심이 완악하여 하지 않는 짓이 없으므로 조금이라도 혐의나 원한이 있으면 보복하려고 생각하며 만일 그 사람에게 보복하지 못하게 되면 반드시 그의 부모의 무덤을 파 헤쳐, 자기의 마음을 통쾌하게 합니다.
팔도 중에서 전라도가 이러하여, 앞서는 이미 부원군(府院君) 임백령(林百齡)의 부모 무덤을 파 헤쳤고, 신해년에는 또한 지사(知事) 김인손(金麟孫)의 부모 무덤을 파 헤쳤습니다. 그 당시에 더러는 죄를 다스리고 더러는 죄를 다스리지 않았기 때문에 이런 버릇이 아직도 있어서 또 참의 윤인서(尹仁恕)의 아비 무덤을 파 헤쳤습니다.【이때 윤인서가 승지(承旨)였는데, 그의 아비 무덤이 파 헤쳤음을 듣고 성묘(省墓)길을 떠나면서 아뢰기를 ‘신을 혐오하고 원망하는 사람이 있습니다. 필시 이 사람의 짓일 것입니다.’ 하니, 상이 추국(推鞫)하라고 명했다.】
온 도(道)의 풍습이 이러하니 통렬하게 다스려 폐습을 고치지 않아서는 안 됩니다. 남원 죄수 정전(丁詮)이 윤인서의 아비 무덤 파 헤친 것과 익명서(匿名書)에 관한 일을 이미 하나하나 자복했다가, 결안(結案)을 받을 때에는 일죄(一罪)1667) 를 입게 될까 두려워하여 도로 숨었기 때문에 그만 노옥(老獄)1668) 이 되어 이제까지 처결하지 못하고 있습니다. 본도 관찰사로 하여금 시급하게 자복을 받아 죄를 정하게 하소서.”
하니, 그리 하라고 답하였다.
사신은 논한다. 이는 비록 전라도 풍속이 야박하고 악한 때문이기는 하지만, 필시 그 사람이 세력을 믿고 방자한 짓을 하여 원한 맺는 일을 한 소치가 아닐 수 없으니 그렇다면 그 사람의 행동도 따라서 알 수 있다.
사신은 논한다. 윤인서는 자신의 원수 때문에 화가 죽은 아비에게까지 미쳤으니, 반성하여 자신을 책망하며 애통하기를 겨를 없이 해야 할 것인데, 도리어 자신의 원한을 통쾌하게 갚으려 하여 위로 임금에게 진달(陳達)하기까지 하였으니 그의 무상(無狀)함이 심하다 하겠다.
사신은 논한다. 윤인서는 아첨하고 사특하며 음흉하고 간사하여 교활한 짓이 무상한 사람으로, 연줄을 대어 대궐 안에 빌붙고 번갈아 권세 있는 간신을 섬기며 주구 노릇을 하여 진신(搢紳)들에게 해독을 끼치고 조정에 화를 만드니 사람들이 모두 통분하게 여겼다.
【원전】 20 집 252 면
【분류】 *행정-지방행정(地方行政) / *사법-재판(裁判) / *사법-치안(治安) / *풍속-예속(禮俗) / *역사-사학(史學)
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[註 1667]일죄(一罪) : 사형에 해당하는 죄. ☞
[註 1668]노옥(老獄) : 끝이 없는 사건. ☞
인조 046 23/07/11 (경신) 001 /
목사를 상해한 일에 대한 전라 감사의 치계로, 나주의 칭호를 강등시키다
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전라 감사 윤명은(尹鳴殷)이 치계하기를,
“나주(羅州)의 주리(州吏) 양한룡(梁漢龍) 등이 목사(牧使) 이갱생(李更生)을 칼로 찔러 목사가 중상(重傷)을 입었으나 죽지는 않았습니다.”
하였는데, 이 사실을 들은 자들이 모두 경악하였다. 이갱생은 성품이 굳세고 과단성이 있으며, 총명하고 관찰력이 있어 본디부터 고을을 잘 다스리기로 이름이 났었다.
그가 나주 목사가 되어서는 그 지방 풍속이 모질고 포악한 것 때문에 오로지 형벌의 위력을 사용하여 함부로 형벌을 가한 일이 많았으므로 사람들이 모두 그를 원망하였다.
그러다가 이때에 이르러 주리 양한룡이 임금에게 진상할 전죽(箭竹)을 훔치다가 발각되었으므로, 이갱생이 그를 힐문하였으나 복종하지 않자, 다시 다음날에 그를 다스리도록 하였는데, 양한룡의 족당(族黨)인 정이명(鄭爾明) 등이 밤에 그의 무리 10여 인과 함께 양한룡을 감옥에서 탈출시키고, 칼을 가지고 아문(衙門)으로 들어와 이갱생을 찔렀으나, 이갱생이 이불로 자기 몸을 감쌌으므로 죽지 않았다.
이갱생은 이를 양한룡 등이 한 짓이라고 생각하고 마침내 그들을 체포해서 신문한 결과 과연 모두 승복하였다. 윤명은이 또 치계하기를,
“이갱생이 인심을 잃은 것이 쌓여서 이런 변이 있게 되었으니, 이갱생을 파직시키소서.”
하였는데, 이조 및 비국이 아뢰기를,
“적도(賊徒)를 국문도 하기 전에 먼저 그곳 수재(守宰)를 파직시키는 것은 한갓 적도들의 마음만 맞추어 주는 꼴이 될 뿐이니, 파직시키지 마소서.”
하니, 상이 따랐다. 인하여 하교하기를,
“이 일은 평범하게 처치해서는 안 되니, 추고 경차관(推考敬差官)을 내보내어 다시 엄하게 국문해서 법에 따라 사형에 처하고, 감사는 중하게 추고하라.”
하니, 이에 경차관 장응일(張應一)을 보내 그 무리들을 국문하여 모두 베어 죽이고서 나주의 칭호를 강등시켜 금성(錦城)이라 하고 전라도를 전남도(全南道)라 하였다. 그 후 마침내 윤명은도 명하여 파직시켰다.
【원전】 35 집 234 면
【분류】 *사법-치안(治安) / *윤리-강상(綱常) / *사법-탄핵(彈劾) / *인사-임면(任免)
정조 051 23/06/26 (계축) 001 /
전 전라도 관찰사가 호남의 사치 풍속과 모내기에 대해 아뢰다
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전 전라도 관찰사 이득신(李得臣)이 아뢰기를,
“호남의 습속은 다투어 사치를 숭상하여 그릇이나 옷을 남보다 낫게 하려고 힘쓰고 있는데, 관혼 상제인 경우에는 더욱 한도가 없습니다. 이렇게 점점 물들어가고 있으니 폐해가 갈수록 많아집니다.
신이 본도에 재임할 당시에 엄하게 금지하지 않은 것은 아닙니다만, 습속이 이루어진 지가 오래되어 변화시켜 고치기가 쉽지 않았습니다.
묘당으로 하여금 영읍(營邑)에 관문을 보내 신칙하여, 무릇 복식과 혼례와 상례에는 차라리 검소하게 할지언정 사치스럽게 해서는 안 된다는 것을 더욱 깨우쳐 주게 하고, 이러한 내용을 규정으로 만들어서 실제적인 효과가 있게 하소서.”
하였는데, 따랐다. 또 아뢰기를,
“호남의 올해의 가뭄은 지난해와 다름이 없었는데도 모내기를 갑절이나 많이 한 것은 모두가 지난번에 제방에 대하여 신칙을 한 결과입니다.
대개 지방의 토호들과 간사한 백성 가운데에는 금법을 두려워하지 아니하고 제방 안에서 함부로 경작을 하는 자가 많습니다. 그 폐단을 따져보면 이익은 하나이고 폐해는 백입니다.
그 가운데에 이미 경작지를 측량하여 장부에 올려 조세를 납부하고 있는 것에 대해서는 거론하기 어렵다고 하더라도, 새로 개간한 것과 다른 사람에게 팔아넘긴 것에 대해서는 즉시 도로 물려서 예전대로 복구하고 하나 하나 물길을 뚫으라는 뜻으로 묘당으로 하여금 관문을 띄워 엄하게 신칙하도록 하는 것이 좋겠습니다.”
하였는데, 따랐다.
【원전】 47 집 195 면
【분류】 *행정-지방행정(地方行政) / *농업(農業) / *윤리-사회기강(社會紀綱)
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