존경하는 서울 시민여러분, 그리고 수도권 주민여러분！
지난 7월 1일 시행된 대중교통체계 개편 과정에서 시민여러분께 불편과 심려를 끼친 데 대해 진심으로 사과드립니다. 버스노선과 운영방식, 요금체계 등이 전면적으로 변화되는 점을 고려한다고 해도 현재 시민여러분이 겪고 계신 불편을 생각하면 송구스러운 마음을 금할 수 없습니다.
불편과 혼란 과정을 겪으면서 버스 개혁을 꼭 해야만 하는가에 대한 의문이 있을 수도 있습니다. 그러나 서울의 경우 수송능력이 28%에 불과한 승용차가 도로의 72%를 점용하고 있고, 이 중 나홀로 승용차가 79%에 이르고 있습니다. 분명한 것은 서울의 교통은 도시기능을 제대로 발휘할 수 없을 정도로 한계에 달했고, 지금 개혁을 미룬다면 글로벌 경쟁체제하에서 세계 일류도시로 도약할 수 있는 기회를 영원히 잃어버린다는 것입니다. 당장 어려움이 있더라도 앞으로 다가올 10년, 100년 앞을 내다보고 대개혁에 나설 수밖에 없는 이유가 여기에 있습니다.
이번 버스 개혁은 버스를 보다 빠르고 편리하게 만들어 승용차 이용자들의 대 중교통 이용을 늘리자는 것입니다. 이를 위해 사업자가 가지고 있던 노선을 공개 입찰 등을 통해 시민 위주로 개편함으로써, 굴곡노선은 직선으로 펴지고 수익성에 상관없이 시민이 필요로 하는 곳에는 버스가 운행될 수 있게 되었습니다. 신교통카드징수시스템을 통해 경영의 투명성을 확보함으로써 시민여러분이 낸 요금을 대중교통 서비스 개선에 곧바로 사용할 수 있습니다. 이러한 변화를 통해 시민 여러분의 대중교통 이용이 늘면 서울의 교통과 환경 문제를 동시에 해결하게 될 것입니다.
대중교통 개혁은 하루 1천 만 명이 이용하는 기존 시스템을 일시에 바꿔야하기 때문에 개편된 시스템이 안정되기까지 어려움이 많습니다. 이번 개혁 역시 버스와 지하철 운행이 마무리 되는 6월 30일 자정까지는 기존 시스템에 의해 버스와 지하철이 운행되어야 했고, 7월 1일 새벽 4시부터 새로운 시스템에 의해 운행되어야 했습니다. 따라서 단 4시간 여 동안 7백여 개의 집계기와 2만 5천 여 개의 단말기를 새로운 운영 프로그램으로 전환해야 하는 현실적인 어려움 때문에 현장 전수 실험이 불가능했습니다. 기존 시스템을 운영할 필요가 없는 지하철 신설 노선의 경우에도 요금징수시스템(AFC)을 안정화시키는데 최소 6개월 이상 소요되는 점을 감안할 때 이번 개편에는 구조적인 한계가 있었습니다. 물론 첨단시스템을 새롭게 도입하는 과정에서 서울시와 시행 업체의 보다 치밀하고 철저한 준비가 부족했던 점도 있었습니다.
존경하는 시민여러분！
그 동안 지적해 주신 문제점은 총력을 다해 해결하겠습니다.
우선 시스템 불안으로 많은 불편을 끼쳐 드리고 있는 신교통카드징수시스템은 조속한 시일 내 안정화시키겠습니다.
어려운 경제여건을 감안해 서울 대중교통을 정기적으로 이용하는 시민의 요금을 1회 승차 기준 800원 수준으로 유지하겠습니다. 이를 위해 서울지하철정기권을 조기 도입하여 거리비례제로 인해 요금 인상폭이 커진 시민들의 부담을 줄이겠습니다. 7월 15일부터 서울지하철에 우선 도입하고, 향후 철도청과 협의하여 수도권 전역으로 확대해 나가겠습니다. 서울지하철 정기권은 주5일 근무를 기준으로 승차 횟수에 상관없이 하루 1600원 상당인 35,200원(800원×22일×2회)입니다.
중앙버스전용차로제 운영 또한 개선하겠습니다. 강남대로의 경우 한꺼번에 많은 버스가 정차하고, 승객을 태우기 위해 오랜 시간 정차하는 버스들로 인해 혼잡을 겪었습니다만, 일부 버스 노선을 가로변 차로로 분산함으로써 속도를 높이겠습니다. 도봉·미아로와 수색·성산로의 경우 비교적 장거리를 운행하는 초록버스도 함께 통행할 수 있도록 해 가로변 차로의 혼잡을 완화하겠습니다. 앞으로도 지속적인 모니터링을 통해 발견되는 문제점을 즉시 개선해 나가겠습니다.
이번 개편을 통해 노선이 신설되어 더 편리해진 분도 있지만, 굴곡 노선을 펴고 중복 노선을 정리하는 과정에서 오랫동안 이용하던 노선이 없어져 불편을 겪게 된 분들도 계십니다. 버스 개혁의 원칙이 흔들리지 않는 범위 내에서 불편함을 덜어드릴 수 있도록 최대한 보완해 나가겠습니다.
이 밖에도 시민여러분이 느끼는 불편이 있을 것입니다.
‘대중교통불편신고센터’(080-828-5656)가 내일부터 운영에 들어갑니다. 불편사항이나 개선방안을 지적해 주시면 적극 반영하겠습니다.
시민여러분!
불편을 끼쳐 드린 점, 다시 한 번 사과드립니다. 버스개혁이 정착되기까지는 시민 여러분의 이해와 협조가 절실히 필요합니다. 저와 서울시 전 직원은 여러분의 불편을 해소하기 위해 모든 노력을 다할 것을 약속드립니다.
감사합니다.
2004. 7. 4.
서울특별시장 이 명 박
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