ºÎÆÐ¿Í °³Çõ :
üÁ¦Àû Á¢±Ù ÀüüÀûÀ¸·Î ¾ÆÁ÷ Á¤¸®°¡ µÇÁö ¾ÊÀº »óÅ¿¡¼ ¹ßÇ¥ÇÏ°Ô µÇ¾î ¸¹Àº ÇÑ°è¿Í ¹®Á¦Á¡ÀÌ ÃæºÐÈ÷ ÇØ°áµÇÁö ¸øÇÏ¿´À¸¸ç, ƯÈ÷ °³ÇõºÎºÐ¿¡ ´ëÇؼ´Â °ÅÀÇ ³íÀÇÇÏÁö ¸øÇÏ¿´´Ù. ÀÌ ºÎºÐ¿¡ ´ëÇؼ ¿ë¼¸¦ ±¸Çϸç, ¿¬±¸ÀÚÀÇ Ãß°¡ÀûÀÎ ³ë·Â°ú ¸¹Àº ºÐµéÀÇ ºñÆÇÀ» ÅëÇÏ¿© Á» ´õ ü°èÀûÀ¸·Î Á¤¸®ÇÏ°íÀÚ ÇÑ´Ù.
¥°. ¼·Ð
°ú°ÅÀÇ Á¤ºÎ¿Í ¸¶Âù°¡Áö·Î Çö Á¤ºÎÇÏ¿¡¼µµ ºÎÆп¡ ´ëÇÑ ³íÀÇ°¡ ºó¹øÇÏ°Ô ÀÌ·ç¾îÁö°í ÀÖ´Ù. ¿ª´ë Á¤ºÎÀÇ ¹ÝºÎÆп¡ ´ëÇÑ Á¤Ã¥À» º¸¸é Á¦½ÃµÈ ¹æ¾È¸é¿¡¼ °¥¼ö·Ï ´Ù¾çÇØÁö°í ÀÖÀ¸¸ç(À±Å¹ü,1998), ¶ÇÇÑ ¿Ü±¹ÀÇ »ç·Ê¸¦ ÅëÇÏ¿© ¸¹Àº ¾Èµéµµ »õ·Î Á¦½ÃÇÏ°í ÀÖ´Ù. ±×·¯³ª ÀÌ·¯ÇÑ Á¤ºÎÀÇ ³ë·Â¿¡µµ ºÒ±¸ÇÏ°í ¹ÝºÎÆп¡ ´ëÇÑ ¼º°ú¿¡ ´ëÇؼ´Â ´ëºÎºÐ ºÎÁ¤ÀûÀÎ Æò°¡´Â ÇÏ°í ÀÖ´Ù. ¹°·Ð ÇöÁ¤ºÎÇÏ¿¡¼µµ ¹«¾ùÀΰ¡ »õ·Î¿î ¾ÈÀ» Á¦½ÃÇÏ·Á°í ³ë·ÂÀº Çϴµ¥, ¾ÆÁ÷ ±¸Ã¼ÀûÀÎ ¾ÈÀÌ È®¸³µÇÁö ¸øÇÑ »óÅÂÀÌ´Ù. °ú°Å Á¤ºÎ¿Í Â÷ÀÌ°¡ ÀÖ´Ù¸é ±¸Ã¼ÀûÀÎ ³»¿ëÀÌ ¾ÆÁ÷ È®Á¤µÇÁö´Â ¾Ê¾ÒÁö¸¸ ¼ÒÀ§ ºÎÆйæÁö¹ýÀ̶ó´Â °ÍÀ» Á¦Á¤ÇÏ°íÀÚ ÇÑ´Ù´Â °ÍÀÌ´Ù. ±×·¯³ª ÀÏ°¢¿¡¼´Â ºÎÆйæÁö¹ýÀÇ ±¸Ã¼ÀûÀÎ ³»¿ëÀÌ ¹ßÇ¥µÇÁö ÀüºÎÅÍ ¹ú½á ³Ã¼ÒÀûÀÎ ÀÔÀåÀ» º¸ÀÌ°í ÀÖ´Ù. ¸¸µé¾îµµ º° Àǹ̰¡ ¾øÀ» °ÍÀ̶ó´Â ÆÇ´ÜÀÌ´Ù.
ºÎÆйæÁöÁ¤Ã¥¿¡ °üÇÑÇÑ ÀÌÁ¦ ´ëºÎºÐÀÇ ½ÄÀÚµéÀº ±â´ë°¨º¸´Ù´Â ³Ã¼ÒÁÖÀǸ¦ º¸¿©ÁÖ°í ÀÖ´Ù. ü³äÀÇ »óÅ¿¡ À̸¥ °ÍÀÌ´Ù. ÀÌ·¯ÇÑ ÀνÄÀº ¿ª´ë Á¤ºÎÀÇ ¼ö ¸¹Àº ¹ÝºÎÆÐÁ¤Ã¥ÀÌ Çö¶õÇÑ ±¸È£µé¿¡ ºÒ°úÇÏ¿´À» »ÓÀ̶ó´Â ½Ç¸Á°¨°ú ¶Ç ÇÑÆí¿¡¼´Â ÀÌÁ¦´Â ¿ì¸®ÀÇ ºÎÆлóȲÀÌ Á¤ºÎ¿¡¼ Á¦½ÃÇÏ´Â °Í°ú °°Àº ´ëÁõÀûÀΠó¹æÀ¸·Î´Â Ä¡À¯ºÒ°¡´ÉÇÏ´Ù´Â ¹«·Â°¨¿¡¼ ³ªÅ¸³µ´Ù°í ÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù. Áö±ÝÀÇ »óȲ¿¡¼ °¡Àå ÇØ°áÇϱ⠾î·Á¿î ¹®Á¦´Â ½É°¢ÇÑ ¼öÁØÀÇ ºÎÆлóȲÀÌ ¾Æ´Ï¶ó ºÎÆп¡ ´ëÇÑ ÀúÇ×ÀǽÄÀÇ °á¿©¿Í ¹ÝºÎÆп¡ ´ëÇÑ ³Ã¼ÒÁÖÀǶó°í ÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù.
ÀÌ·¯ÇÑ ¹®Á¦ÀÇ ¿øÀÎÀÇ ÀÏ´ÜÀº ºÎÆп¡ ´ëÇÑ Á¢±Ù¹ý¿¡µµ ÀÖ´Ù°í ÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù. ºÎÆп¡ ´ëÇÑ ³íÀǸ¦ ÇÔ¿¡ ÀÖ¾î¼ ÁÖ·ù¸¦ ÀÌ·ç¾ú´ø ³íÀÇ´Â ÁÖ·Î °³ÀΠȤÀº Á¦µµ¼öÁØ¿¡¼ÀÇ °ÍÀ̾ú´Ù(Johnston,1982:12-16;Werner,1983). ¿¹¸¦ µé¾î¼ °³ÀÎÀÇ ¼öÁØ¿¡¼ ºÎÆи¦ ³íÇÏ¿´À¸¸ç, ºÎÆÐÀÇ ¿øÀΰú ó¹æµµ ºÎÆÐÇÑ °ø¹«¿ø °³ÀÎÀ» Á¶Á÷¿¡¼ Ãß¹æÇϰųª ȤÀº °ø¹«¿øÀÇ ÇൿÀ» ±ÔÁ¦ÇÒ ¼ö ÀÖ´Â Á¦µµ¸¦ ¸¸µå´Â ¹æÇâÀ¸·Î ÀÌ·ç¾îÁ³´Ù. ¹°·Ð ºÎÆÐÇÑ °ø¹«¿øÀÇ Ãß¹æ°ú Á¦µµÀÇ ¸¶·ÃÁ¶Â÷µµ Á¦´ë·Î ¼öÇàµÇÁö ¸øÇÏ¿´´Ù.
ÀÌ·¯ÇÑ Ãø¸é¿¡¼ º» ¿¬±¸¿¡¼´Â ±âÁ¸ÀÇ ³íÀǸ¦ º¸¿ÏÇÒ ¼ö ÀÖ´Â Ãø¸é¿¡¼ üÁ¦Àû Á¢±ÙÀ» Á¦½ÃÇÏ°í, À̸¦ È°¿ëÇÏ¿© ºÎÆÐ »ç·Ê¸¦ ºÐ¼®ÇÏ°íÀÚ ÇÑ´Ù. º»¹®¿¡¼µµ ¾ð±ÞÇÏ°í ÀÖÁö¸¸, üÁ¦Àû Á¢±ÙÀÌ ±âÁ¸ÀÇ Á¢±Ù¹ýÀ» ´ëüÇÏ´Â °ÍÀº ¾Æ´Ï¸ç, ¿ÀÈ÷·Á ±âÁ¸ÀÇ Á¢±Ù¹ýÀ» ÅëÇÕ ³»Áö´Â º¸¿ÏÇÏ´Â ¿ªÇÒÀ» ÇÑ´Ù°í ÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù. »Ó¸¸ ¾Æ´Ï¶ó ±× µ¿¾È ºÎÆй®Á¦¸¦ ³íÇÔ¿¡ ÀÖ¾î¼ ºÐ¼®ÀûÀÎ ÀÔÀ庸´Ù´Â °ÅÀÇ ¹«ÀǽÄÀûÀ¸·Î ºñÆÇÀÌ ÀÌ·ç¾îÁ® ¿Ô´Ù´Â Ãø¸é¿¡¼, üÁ¦Àû Á¢±ÙÀº °ü·áºÎÆÐ¿Í °ü·á¸¦ Á»´õ Á߸³ÀûÀÎ ½Ã°¢¿¡¼ ºñÆÇÇÒ ¼ö ÀÖµµ·Ï ÇÑ´Ù.
¥±. °ü·á ºÎÆÐÀÇ Æ¯¼º°ú Á¢±Ù¹ý
1. °ü·á ºÎÆÐÀÇ °³³ä°ú Ư¼º ºÎÆÐÀÇ °³³ä°ú °ü·ÃÇÏ¿©, TIÀÇ Á¤ÀÇ¿Í ÀÌ ±â°ü¿¡ ÀÇÇÑ Á¶»ç°á°ú°¡ ºó¹øÈ÷ ÀοëµÇ°í ÀÖ´Ù. ±×·¯³ª TIµµ ºÎÆÐÀÇ Á¤ÀÇ(»çÀÍÀ» À§ÇÑ °ø±Ç·ÂÀÇ ¿À¿ë, ¿¹¸¦ µé¾î¼ ³ú¹°¼ö¼ö, Á¤ºÎÁ¶´Þ»óÀÇ È¾·É µî)¿Í Á¶»çÀÇ ³»¿ëÀ» ÀÏÄ¡½ÃÅ°Áö ¸øÇÏ¿´´Ù°í ÇÏ¿©, TIÀÇ ³íÀǵµ ºÒ½ÅµÇ°í ÀÖ´Ù(Heywood,1997:9)
°ü·áºÎÆп¡ ´ëÇÑ °¡Àå º¸ÆíÀûÀÎ Á¤ÀÇ´Â ¡°°ü·á°¡ Á÷¹«¿Í °ü·ÃÇÏ¿© ±Ç·ÂÀ» ºÎ´çÇÏ°Ô Çà»çÇÏ¿© »çÀÍÀ» Ãß±¸Çϰųª ȤÀº °øÀÍÀ» ħÇØÇÑ ÇàÀ§¡±¶ó°í ÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù(À±Å¹ü,1993:18-24: Heidenheimer,1990:51-66). ÇÐÀÚ¿¡ µû¶ó¼ ºÎºÐÀûÀÎ Â÷ÀÌ´Â ÀÖÁö¸¸ ´ë°³ ÀÌ¿Í À¯»çÇÑ ÇüŸ¦ ÃëÇÏ°í ÀÖ´Ù. ÀÌ·¯ÇÑ °³³äÁ¤ÀÇÀÇ °æÇâ¿¡¼ º¸µíÀÌ ´ëºÎºÐÀÇ °ü·áºÎÆп¡ ´ëÇÑ °³³äÁ¤ÀÇ´Â ¡°°ü·áÀÇ Çൿ¡±¿¡ ÃÊÁ¡À» µÎ°í ÀÖ´Ù. Áï °³ÀÎÀ¸·Î¼ÀÇ °ø¹«¿ø¿¡°Ô¼ ¹ß°ßµÇ´Â ºÒ¹ýºÎ´çÇÑ ÇàÀ§¸¦ °ü·áºÎÆзμ ÀνÄÇÏ°í ÀÖ´Ù. ¹°·Ð ÀÌ·¯ÇÑ °³³äÁ¤Àǵµ °ü·áºÎÆи¦ ¼³¸íÇÏ´Â °ÍÀ̱⠶§¹®¿¡ À߸øµÈ °ÍÀ̶ó°í ÁÖÀåÇϱâ´Â ¾î·Æ´Ù. ±×·¯³ª ¹®Á¦´Â ÀÌ·¸°Ô ÇÒ °æ¿ì, ¹®Á¦ÀÇ ÀϺθ¸À» º¸°Ô ÇÏ¿© °á°úÀûÀ¸·Î °ü·áºÎÆп¡ ´ëÇÑ ÆíÇâÀû ÆÇ´ÜÀ» ÇÏ°Ô ÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù. °ü·á°¡ °í¸³ÇÏ¿© Á¸ÀçÇÒ ¼ö ¾øµíÀÌ °ü·áºÎÆеµ °í¸³ÇÏ¿© ¹ß»ýÇÒ ¼ö ¾ø´Ù´Â °ÍÀ» ¼ö¿ëÇÑ´Ù¸é, ´ç¿¬È÷ °ü·áºÎÆи¦ Á¤ÀÇÇÔ¿¡ ÀÖ¾î¼ °ü·á¿¡°Ô Áö³ªÄ¡°Ô ÃÊÁ¡À» µÎ´Â °ÍÀº ÇÇÇÏ´Â °ÍÀÌ ¹Ù¶÷Á÷ÇÏ´Ù. ´ÙÀ½¿¡¼ º¸´Â ¹Ù¿Í °°ÀÌ °ü·áºÎÆп¡¼´Â Å©°Ô 5°¡ÁöÀÇ °³³äÀÌ µµÃâµÉ ¼ö ÀÖ´Â ¼Ó¼ºÀÌ ¹ß°ßµÈ´Ù º»°í¿¡¼µµ ³íÀÇÇÏ¿´Áö¸¸, °ü·áºÎÆп¡ ´ëÇÑ °³³ä ¹®Á¦°¡ Áö¼ÓÀûÀ¸·Î Á¦±âµÇ°í ÀÖ´Â °ÍÀº, °³³ä ÀÚüÀÇ Á߿伺¿¡ ±âÀÎÇϱ⵵ ÇÏÁö¸¸ ¹«¾ùº¸´Ùµµ °ü·áºÎÆа¡ ±âº»ÀûÀ¸·Î ÇØ´ç ±¹°¡ÀÇ Á¤Ä¡․ÇàÁ¤Ã¼Á¦ÀÇ ±Ô¹üÀû Á¶°ÇÀ̳ª »óȲ°ú ¹ÐÁ¢ÇÏ°Ô ¿¬°üµÇ¾î Àֱ⠶§¹®ÀÌ´Ù(Philp,1997:30).
.
․ºÎÆÐ °úÁ¤ - ±ÔÁ¦ÀýÂ÷ÀÇ ¹®Á¦
․ºÎÆÐ »óÅ - °á°úÀÇ ¹®Á¦
․ºÎÆÐ °ü°è - Àç·®±Ç µî ±ÇÇÑ Çà»çÀÇ ¹®Á¦
․ºÎÆÐ ÁÖü - °ø¹«¿ø ȤÀº ±âŸ
․ºÎÆÐ ¸ñÀû - °æÁ¦Àû ȤÀº ºñ°æÁ¦Àû
À§¿¡¼ ¾î¶°ÇÑ ¼Ó¼º¿¡ ÃÊÁ¡À» µÎ°í ºÐ¼®ÇÏ´À³Ä¿¡ µû¶ó¼ °ü·áºÎÆп¡ ´ëÇÑ °³³äÁ¤ÀÇ´Â ´Ù¾çÇÑ ¾çŸ¦ Áö´Ò ¼ö ÀÖ´Ù. ƯÈ÷ Áß¿äÇÑ °ÍÀº °ü·áºÎÆп¡ ´ëÇÑ ¼Ó¼º¿¡ ÀÖ¾î¼ °ø¹«¿øÀ̶ó´Â °³ÀÎÀÌ Â÷ÁöÇÏ´Â ºñÁßÀº ¸Å¿ì Á¦ÇÑÀûÀ̶ó´Â °ÍÀÌ´Ù. ºñ·Ï ºÎÆÐÀÇ ÁÖü¶ó´Â Ãø¸é¿¡¼´Â °¡Àå ºÐ¸íÇÏ°Ô ³ëÃâµÇÁö¸¸, ÀÌ°ÍÀº ºÎºÐÀÏ »ÓÀÌ´Ù(À±Å¹ü,1993:77). µû¶ó¼ °ü·á¸¦ ºÎÆÐÀÇ ÇÙ½ÉÀ¸·Î º¸±â º¸´Ù´Â ºÎÆи¦ ±¸¼ºÇÏ´Â ÇϳªÀÇ ¿ä¼Ò·Î¼ ÀνÄÇÏ´Â °ÍÀÌ º¸´Ù ÇÊ¿äÇÏ´Ù. ¹°·Ð ÀÌ°ÍÀÌ ºÎÆÐÇü¼º¿¡ ÀÖ¾î¼ °ü·áÀÇ ¿ªÇÒÀÇ Á߿伺À» ¹Ý°¨½ÃÅ°´Â °ÍÀº ¾Æ´Ï´Ù.
¾Õ¼ ¾ð±ÞÇÑ ¹Ù¿Í °°ÀÌ °ü·áºÎÆд ¸Å¿ì ´Ù¾çÇÑ ¼º°ÝÀ» Áö´Ï°í ÀÖ¾î¼ ÀÏ·üÀûÀÎ ±ÔÁ¤¿¡ ÇÑ°è°¡ ÀÖ´Ù(Heywood,1997:6). ÀÌ·¯ÇÑ °ü·áºÎÆÐÀÇ Æ¯¼ºÀÇ ´Ù¾ç¼ºÀº ºÎÆÐÀÇ ³»¿ë°ú ¹üÀ§ ȤÀº Á¤µµ µî ¸Å¿ì ´Ù¾çÇÏ°Ô ³íÀÇµÉ ¼ö Àֱ⠶§¹®ÀÌ´Ù ´õ¿í ¹®Á¦´Â ¡°ºÎÆС±¸¦ ³íÇÔÀº ¡°ºÎÆÐÇÏÁö ¾ÊÀ½¡±ÀÇ »óŸ¦ ÀüÁ¦ÇÏ´Â °ÍÀε¥, ÀÌ°Í¿¡ ´ëÇÑ ÇÕÀǵµ ¶ÇÇÑ ¾î·Æ´Ù´Â Á¡¿¡¼ ºÎÆÐÀÇ °³³äÁ¤ÀÇ¿¡ ´ëÇÑ ¾î·Á¿òÀ» È®ÀÎÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù(Heywood,1997:6).
. »Ó¸¸ ¾Æ´Ï¶ó ºÎÆд ¹®ÈÀûÀ¸·Îµµ °áÁ¤µÇ±â ¶§¹®¿¡, ºÎÆÐÀÇ Á¤ÀÇ¿¡µµ ºÒ±¸ÇÏ°í ±× ³»¿ë¿¡ À־ ³ª¶óº°·Î, °èÃþº°·Î ȤÀº ½Ã±âº°·Î µ¿ÀÏÇÏÁö ¾ÊÀº Ãø¸éµµ ÀÖ´Ù(Robinson,1998:18-22 ; Porta & Vannucci,1999:16). °¡Àå °£´ÜÇÑ ¿¹·Î¼ ¼±¹°°ú ³ú¹°ÀÇ °ü°è¸¦ »ý°¢ÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù. ¿ì¸®ÀÇ °æ¿ì »ó´çÇÑ ±Ý¾×±îÁö ¼±¹°·Î ÀÎÁ¤ÇÏ´Â ¹Ý¸é, ¹Ì±¹ µîÀÇ °æ¿ì¿¡´Â ±× ¹üÀ§¸¦ ¸Å¿ì Á¦ÇÑÇÏ°í ÀÖÀ» »Ó¸¸ ¾Æ´Ï¶ó, ¼±¹° ¼ö¼öÇàÀ§¸¦ ºÎÆÐ ÇàÀ§ÀÇ Çϳª·Î ±îÁö È®´ëÇÏ°í ÀÖ´Ù(Á¤¿µ±¹,1999:85-87). µû¶ó¼ ƯÁ¤ ±¹°¡ÀÇ °ü·áºÎÆÐ ¹®Á¦¸¦ Á¦´ë·Î ºÐ¼®Çϱâ À§Çؼ´Â °ü·áºÎÆÐÀÇ Æ¯¼º¿¡ ´ëÇÑ ºÐ¼®°ú ÀÌ¿¡ ÀûÇÕÇÑ Á¢±Ù¹ýÀÇ ¼±ÅÃÀÌ ¸Å¿ì Áß¿äÇÏ´Ù. °ü·áºÎÆп¡´Â ´ÙÀ½°ú °°Àº Ư¡ÀÌ ¹ß°ßµÇ´Âµ¥, ÀÌ¿Í °°Àº Ư¡Àº °ü·áºÎÆÐÀÇ ¼º°ÝÀ» ±ÔÁ¤ÇÏ¿© Áֱ⵵ ÇÏÁö¸¸, ÇÑÆí¿¡¼´Â °ü·áºÎÆп¡ ´ëÇÑ ºÐ¼®¿¡ ÀÖ¾î¼ Á¦¾àÀ» °¡ÇÏ´Â ¿äÀÎÀ̱⵵ ÇÏ´Ù. ÀÌ Æ¯¼ºÀ» »ìÆ캸¸é ´ÙÀ½°ú °°´Ù.
ù°, °ü·áºÎÆÐÀÇ ´Ù¾ç¼ºÀ» µé ¼ö ÀÖ´Ù. Áï ´Ù¾çÇÑ À¯ÇüÀÇ ºÎÆа¡ Á¸ÀçÇÑ´Ù. ¿¹¸¦ µé¾î¼ ¡º³ú¹°¼ö¼ö¡»¿Í °°Àº ÀüÇüÀûÀÎ À¯Çü¿¡¼ Á¤º¸ÀÇ ¿Ö°îÀ̳ª ºÎ´çÇÑ È°¿ë°ú ¡ºÁ¤Á÷ÇÑ µ¶Á÷(honest graft)¡»À̳ª ¡ºÀÚµ¿ºÎÆÐ(auto corruption)¡»¿¡ À̸£±â±îÁö ±× ÇüÅ´ ¹«Á¦ÇÑÀûÀÌ´Ù(George & Maaranen,1978:57-58). ÀÌ·¯ÇÑ ´Ù¾ç¼ºÀº °ð °ü·áºÎÆп¡ ´ëÇÑ ¸í·áÇÑ Á¤Àdzª Á¢±ÙÀ» ¾î·Æ°Ô ÇÑ´Ù.
µÑ°, °ü·áºÎÆÐ ¹ß»ýÀÇ ´ÙÂ÷¿ø¼ºÀ» µé ¼ö ÀÖ´Ù. Åë»ó °ü·áºÎÆд °ü·á °³ÀμöÁØ¿¡¼ ¹ß»ý ȤÀº ¹ß°ßµÇÁö¸¸, ÀÌ ÀÌ¿Ü¿¡µµ Á¶Á÷, Áý´Ü, ±×¸®°í Á¤±Ç¼öÁØ¿¡¼µµ ¹ß»ýÇÑ´Ù(Caiden & Caiden,1977:306-308). ¹°·Ð Á¶Á÷À̳ª Áý´ÜÂ÷¿ø¿¡¼µµ °ü·á °³ÀÎ Â÷¿øÀÇ ºÎÆа¡ ¹ß»ýÇÏÁö¸¸, ºÎÆп¡ ´ëÇÑ °ü·áÀÇ ¿ªÇÒ¿¡ ´ëÇÑ Æò°¡´Â »óÀÌÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù. Á¶Á÷¼öÁØ¿¡¼ÀÇ ºÎÆжó¸é, Áß¿äÇÑ °ÍÀº °ü·á°¡ ¾Æ´Ï¶ó Á¶Á÷¹®È³ª °üÇà, ȤÀº Á¶Á÷°ú ŸÁ¶Á÷°úÀÇ °ü°èÀÏ ¼ö ÀÖ´Ù.
¼Â°, °ü·áºÎÆд ´Ù¾çÇÑ ¿ä¼ÒµéÀÇ º¹ÇÕü¶ó°í ÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù. »ç¶÷, Á¦µµ, ¹ý, ³ú¹° µî °ü·áºÎÆи¦ ¹ß»ý½ÃÅ°´Â º¯¼öµµ ´Ù¾çÇÑ °Íó·³, °ü·áºÎÆжó´Â ±¸Á¶¸¦ ±¸¼ºÇÏ´Â ¿ä¼Òµµ ´Ù¾çÇÏ´Ù(À±Å¹ü,1993:76-79). ´Ü¼øÈ÷ »ç¶÷ÀÇ ¹®Á¦¿¡ ÀÇÇÏ¿© ¹ß»ýÇÏ´Â °æ¿ìµµ ÀÖÁö¸¸, Á¦µµÀûÀÎ °áÇÔ¿¡ ÀÇÇÏ¿© ºÎÆа¡ º¸´Ù ¿ëÀÌÇÏ°Ô ¹ß»ýÇÏ´Â °æ¿ìµµ Àֱ⠶§¹®¿¡, °ü·áºÎÆи¦ ±¸¼ºÇÏ´Â ¿ä¼Ò´Â ¸Å¿ì º¹ÇÕÀûÀ̶ó°í ÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù.
³×°, °ü·áºÎÆп¡ ´ëÇÑ ÀνÄÀÇ ´Ù¾ç¼ºÀÌ´Ù. µ¿ÀÏÇÑ ÇüÅÂÀÇ ºÎÆп¡ ´ëÇؼµµ ½Ã±â¿Í Àå¼Ò¿¡ µû¶ó ¼·Î »óÀÌÇÏ°Ô ÀνĵDZ⵵ ÇÑ´Ù. ÀÌ¿Í °°Àº °ü·áºÎÆп¡ ´ëÇÑ ÀνÄÀÇ ´Ù¾ç¼ºÀ¸·Î ÀÎÇÏ¿© °ü·áºÎÆÐ ÀÚüµµ ´Ù¾çÇÏ°Ô ºÐ¼®µÇ°í ¼³¸íµÉ ¼ö ÀÖ´Ù. ¿¹¸¦ µé¾î¼ 10¸¸¿ø Á¤µµÀÇ ¼±¹°ÀÌ Æò»ó½Ã¿¡´Â ¹®Á¦°¡ µÇÁö ¾ÊÁö¸¸, ÃÖ±Ù°ú °°ÀÌ ¹ÝºÎÆÐ ºÐÀ§±â°¡ ÆعèÇÑ »óȲÇÏ¿¡¼´Â º¸´Ù ¾ö°ÝÇÏ°Ô Àû¿ëµÉ ¼öµµ ÀÖ´Ù. ±×¸®°í 2-3¸¸¿ø Á¤µµÀÇ ¼±¹°Àº ¿ì¸® ³ª¶óÀÇ °æ¿ì ¾Æ¹« ¹®Á¦µµ ¾øÁö¸¸, ¹Ì±¹ÀÇ °æ¿ì¿¡µµ °øÁ÷ÀÚÀ±¸®¹ýÀ» À§¹ÝÇÏ´Â °ÍÀÌ µÈ´Ù(Á¤¿µ±¹,1999:86).
´Ù¼¸Â°, ºÎÆÐÀÇ È®»ê¼ºÀÌ´Ù. ¾î¶² ÇÐÀÚ´Â °ü·áºÎÆд ÀÚ±âÈ®»êÀÇ ¼º°ÝÀ» Áö´Ï°í ÀÖ´Ù°í ÇÑ´Ù(Werner,1983:151). Áï ºÎÆÐÇàÀ§°¡ ¹ß»ýÇÏ´Â ÀÌÀ¯ÁßÀÇ Çϳª´Â ºÎÆÐÇàÀ§·Î ÀÎÇÏ¿© Ãß±¸ÇÒ ¼ö ÀÖ´Â Áö´ë°¡ Àֱ⠶§¹®ÀÌ´Ù. Áï ±×°ÍÀÌ ¾î¶°ÇÑ ÇüÅÂÀÌµç ºÎÆÐÇàÀ§¸¦ Ãß±¸ÇÏ´Â »ç¶÷¿¡°Ô ÀÌÀÍÀÌ ¹ß»ýÇÏ´Â °ÍÀ̱⠶§¹®¿¡, ÀÌ·¯ÇÑ ÀÌÀÍ¿¡ ´ëÇÑ ºÎ´çÇÑ Ãß±¸°¡ ¾ïÁ¦µÇÁö ¸øÇÑ´Ù¸é ÀÌ°ÍÀ¸·Î¼¸¸ ³¡³ª´Â °ÍÀÌ ¾Æ´Ï¶ó È®´ë Àç»ý»ê(spill-over)µÈ´Ù´Â °ÍÀÌ´Ù(Werner, 1983:149). ºÎÆп¡ °³ÀÔÇÑ »ç¶÷¸¸ÀÌ ¾Æ´Ï¶ó ÁÖº¯¿¡ ÀÖ´Â ¸ðµç »ç¶÷ÀÌ ºÎÆÐ ÀÚü¿¡ ¹«°¨°¢ÇØÁö°Ô µÈ´Ù. ºÎÆÐ¿Í Á¤ÀÇ°£¿¡ ±¸º°ÀÌ ¸ðÈ£ÇØÁø´Ù. °øµ¿ÀÇ Á¤ÀÇ°¡ ¾ø¾îÁö¸ç, ¿ÀÁ÷ °³Àθ¸À» À§ÇÑ Á¤ÀǸ¸ÀÌ ³²´Â´Ù.
2. °ü·áºÎÆп¡ ´ëÇÑ Á¢±Ù¹ý
À§¿¡¼ »ìÆ캻 ¹Ù¿Í °°ÀÌ °ü·áºÎÆп¡ ´ëÇؼ´Â ´Ù¾çÇÑ Çؼ®°ú Á¢±ÙÀÌ °¡´ÉÇϱ⠶§¹®¿¡ °á±¹¿¡´Â ºÎÆÐ »ç·Êº°·Î ´Ù¾çÇÑ ³íÀÇ°¡ ÀÌ·ç¾îÁú ¼ö ¹Û¿¡ ¾ø´Ù. Áï °ü·áºÎÆп¡ ´ëÇÑ ´Ù¾çÇÑ Á¢±Ù¹ýÀÌ °¡´ÉÇϸç(Àü¼öÀÏ1996:26), ¶ÇÇÑ ´Ù¾çÇÑ Á¢±Ù¹ý¿¡ µû¶ó¼ ´Ù¾çÇÑ ³íÀÇ¿Í Çؼ®, ±×¸®°í ³ª¾Æ°¡¼´Â ó¹æµµ ´Ù¾çÇÒ ¼ö ¹Û¿¡ ¾øÀ½À» ÀǹÌÇÑ´Ù. ¿¹¸¦ µé¾î¼ ´ë¸¸À̳ª ½Ì°¡Æ÷¸£ÀÇ ºÎÆйæÁöÃ¥ÀÇ °æ¿ì, ¸Å¿ì °µµ ³ôÀº Á¤Ã¥¿¡ ÀÇÇÏ¿© ¼º°øÇÑ °ÍÀ¸·Î Æò°¡µÇ°í Àִµ¥(Quah, 1990:841-853) , ±×°ÍÀº ÀÌµé ±¹°¡ÀÇ Æ¯¼ö¼º°ú °ü·ÃµÇ¾î ¼³¸íµÇ¾î¾ß ÇÏ´Â °ÍÀ̸ç, ¿ì¸®ÀÇ °æ¿ì¿¡µµ ±×´ë·Î Àû¿ëµÉ ¼ö ÀÖ´Ù°í °á·ÐÀ» ³»¸®±â´Â ¾î·Æ´Ù´Â °ÍÀÌ´Ù.
°ü·áºÎÆп¡ ´ëÇÏ¿© Àû¿ëµÇ°í ÀÖ´Â Á¢±Ù¹ýµéÁß¿¡¼ ´ëÇ¥ÀûÀÎ °ÍÀ¸·Î¼ ¹®ÈÀû, Á¦µµÀû, À±¸®Àû Á¢±Ù¹ýÀ» µé ¼ö ÀÖ´Ù. ¹°·Ð ÀÌ Á¢±Ù¹ýµéÀº ÁַΠƯÁ¤ÇÑ ½Ã°¢¿¡¼ °ü·áºÎÆи¦ Çؼ®ÇÏ°íÀÚ ÇÏ´Â °ÍÀ¸·Î, ´ç¿¬È÷ ºÎºÐÀûÀÎ ¼³¸í·Â¸¸À» º¸À¯ÇÏ°í ÀÖÀ» »ÓÀÌ´Ù.
ù°, ¹®ÈÀû Á¢±Ù¹ýÀ» µé ¼ö ÀÖ´Ù. ÀÌ·¯ÇÑ ÀÔÀåÀ» ÃëÇÏ´Â °æ¿ì´Â ¸¹Áö´Â ¾Ê´Ù. ÀÌ·¯ÇÑ ÀÔÀåÀº ƯÈ÷ µ¿¾çÀ̳ª ¾ÆÇÁ¸®Ä«¿Í °°Àº ±¹°¡ÀÇ °ü·áºÎÆи¦ ºÐ¼®ÇÏ´Â ¿µ¹Ì °èÅë ÇÐÀÚµéÀÇ ÀÔÀåÀÌ´Ù(Huntington,1968:59-71). À̵éÀÇ ½Ã°¢¿¡¼ º¼ ¶§ ¾ÆÇÁ¸®Ä«³ª ¾Æ½Ã¾Æ ±¹°¡´Â ¿µ¹Ì±Ç¿¡ ºñÇÏ¿© ºÎÁ¤ºÎÆа¡ ½ÉÇÑ °ÍÀ¸·Î Æò°¡ÇÏ°í Àִµ¥, ±× ÀÌÀ¯´Â ´Ù¸§ ¾Æ´Ñ ¾Æ½Ã¾ÆÀû »ýÈ°¾ç½Ä ¶§¹®À̶ó´Â °ÍÀÌ´Ù. µû¶ó¼ ¹®ÈÀû Á¢±Ù¹ýÀ» È°¿ëÇÏ´Â °æ¿ì¿¡´Â ´ë°³ ±¹°¡°£ ºñ±³¿¬±¸¸¦ ÇÏ´Â °æ¿ì¿¡ Àû¿ëµÈ´Ù. ¹®ÈÀû Á¢±Ù¹ýÀ» È°¿ëÇÏ´Â °æ¿ì, ÀÏ°ß ¹®ÈÀû Ư¼ö¼ºÀ» ¼ö¿ëÇÑ´Ù´Â Á¡¿¡¼ Á߸³ÀûÀÎ ¿¬±¸¸¦ ÁöÇâÇÏ´Â µí ÇÏÁö¸¸, ¹®Á¦´Â ÀÌ·¯ÇÑ Á¢±Ù¹ýÀÌ ¾Õ¼ ¾ð±ÞÇÑ ¹Ù¿Í °°ÀÌ ÁÖ·Î µ¿¾Æ½Ã¾Æ¸¦ ºÐ¼®ÇÏ´Â ¿µ¹Ì±ÇÀÇ ÇÐÀڵ鿡 ÀÇÇÏ¿© È°¿ëµÇ°í ÀÖ´Ù´Â Á¡¿¡¼(Theobald,1990:8), ÀÌ·¯ÇÑ Á¢±Ù°ú ½Ã°¢¿¡¼ º¸¸é ¿ì¸® ³ª¶ó¿¡¼ÀÇ ºÎÆд ÇÊ¿¬ÀûÀÎ °ÍÀ̸ç, ¹®È°¡ ¹Ù²î±â ¾Ê´Â ÇÑ ¿ì¸®´Â ºÎÆзκÎÅÍ ÀÚÀ¯·ÎÀ¯·Î¿ï ¼ö ¾ø´Ù´Â °á·ÐÀ» À¯µµÇÏ°Ô µÈ´Ù ÀÌ·¯ÇÑ Á¡¿¡¼ º¸¸é, ¿ì¸®ÀÇ °æ¿ì¸¦ ºÎÆлç·Ê·Î ¼Ò°³ÇÑ Huntington(1968)À̳ª Myrdal(1971)ÀÇ ³í°Å°¡ »ó´ëÀû ¼³µæ·Â¸¸À» Áö´Ï°í ÀÖ´Ù°í ÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù.
.
µÑ°, Á¦µµÀû Á¢±Ù¹ýÀÌ´Ù. ÀÌ Á¢±Ù¹ý¿¡¼´Â °ü·áºÎÆа¡ ¹ß»ýÇÏ´Â ÀÌÀ¯´Â Á¦µµ ȤÀº ¹ý·ü¿¡ ¹®Á¦°¡ Àֱ⠶§¹®¿¡ ºÎÆа¡ ¹ß»ýÇÑ´Ù´Â ÀÔÀåÀ» ÃëÇÑ´Ù. Áï Á¦µµÀû ÀåÄ¡(institutional setting)ÀÇ °áÇÔÀÌ À߸øµÈ À¯ÇüÀÇ °áÇÕ°ú »çȸÀû ÇàÀ§¸¦ ¸¸µç´Ù(Heywood,1997:11). ÀÌ °æ¿ì °ü·áºÎÆÐ ¹ß»ýÀÇ ÁÖüÀÎ °ü·á¿¡°Ô ±× Ã¥ÀÓÀ» ¹¯±â º¸´Ù´Â Á¦µµÀû ¹ýÀû °áÇÔÀÇ Å¿À¸·Î µ¹¸®±â ¶§¹®¿¡, °ü·áÀÇ ÀÔÀå¿¡¼ º¸¸é »ó´çÈ÷ Á߸³ÀûÀÎ Á¢±Ù¹ýÀ̶ó°í ÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù(Lapalombara,1994:325-330). ¿¹¸¦ µé¾î¼ ÇÑ ¶§ ÀÚµ¿Â÷ µî·Ï°ú °ü·ÃµÈ ºÎÆа¡ ºó¹øÈ÷ ¹ß»ýÇÑ ÀûÀÌ ÀÖ¾ú´Âµ¥, ÀÌ·¯ÇÑ »ç·Ê´Â ÀÚµ¿Â÷ µî·ÏÀýÂ÷¿¡ ¹®Á¦°¡ Àֱ⠶§¹®ÀÌÁö °ü·á¿¡ ¹®Á¦°¡ Àֱ⠶§¹®ÀÌ ¾Æ´Ï¶ó´Â °ÍÀÌ´Ù. Áö±ÝÀº Á¦µµ¸¦ ¹Ù²Ù¾î¼ ÀÚµ¿Â÷ µî·Ï°ú °ü·ÃµÈ ºñ¸®´Â °ÅÀÇ ¹ß»ýÇÏÁö ¾Ê°í ÀÖ´Ù. µû¶ó¼ ¾Õ¼ÀÇ ¹®ÈÀû Á¢±Ù¹ý¿¡ ºñÇÏ¿© Àü·«ÀûÀ¸·Î ¼ö¿ë°¡´É¼ºÀÌ ³ôÀº Á¢±Ù¹ýÀ̶ó°í ÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù. ¹®Á¦´Â Á¦µµ³ª ¹ýÀÇ º¯È´Â ±Ç·ÂÀ̳ª °¡Ä¡ÀÇ º¯È¸¦ ¼ö¹ÝÇÏ´Â °ÍÀ̱⠶§¹®¿¡, ±âÁ¸ÀÇ Áö¹èÁý´Ü¿¡ ÀÇÇؼ´Â µµÀԵDZ⠾î·Á¿ì¸ç, ¼³»ç µµÀԵȴ٠ÇÏ¿©µµ Çü½Ä¿¡ ±×Ä¥ °¡´É¼ºÀÌ ÀÖ´Ù. ±×·¯³ª ¿ì¸®ÀÇ °æ¿ì¿¡ ±× µ¿¾È ÀÌ·¯ÇÑ Á¦µµÀû Á¢±Ù¹ýÀÌ »ó´ëÀûÀ¸·Î ¼ÒȦÈ÷ Ãë±ÞµÇ¾ú´Ù´Â Á¡¿¡¼(À±Å¹ü,1998), ¾î´À Á¤µµ Àû¿ëÀÇ ¼Ò¸Á¼ºÀº Á¸ÀçÇÑ´Ù.
¼Â°, À±¸®Àû Á¢±Ù¹ýÀÌ´Ù. ÀÌ·¯ÇÑ ½Ã°¢Àº °ü·á°¡ À±¸®ÀûÀ¸·Î Ÿ¶ôÇÏ¿© ºÎÆа¡ ¹ß»ýÇÑ´Ù´Â °ÍÀ¸·Î¼, ºÎÆжó´Â ¿ë¾î¿¡ ´ëÇÑ ÀϹÝÀûÀÎ ÀνĿ¡ °¡Àå ºÎÇյǴ Á¢±Ù¹ýÀÌ´Ù. ºÐ¸íÈ÷ ºÎÆÐ ÀÚü´Â ºñÀ±¸®ÀûÀÎ »óŸ¦ ÁöĪÇÏ´Â »óÅÂÀ̱⠶§¹®ÀÌ´Ù(Frederickson,1993:29-30). ¿¹¸¦ µé¾î¼ ºÎõ ¼¼¹«ºñ¸® »ç°ÇÀÇ °æ¿ìó·³, ¸ðµç »ç¶÷ÀÌ »ç°Ç¿¡ ¿¬·çµÇ´Â °ÍÀÌ ¾Æ´Ï¶ó ÀϺθ¸ ¿¬·çµÇ´Âµ¥, ÀÌ°ÍÀº Á¦µµ»óÀÇ °áÇÔµµ ÀÖÁö¸¸ °á±¹Àº ÇØ´ç »ç°Ç¿¡ ¿¬·çµÈ °ü·áÀÇ À±¸®Àû Ÿ¶ô ¶§¹®À̶ó´Â °ÍÀÌ´Ù. ÀÌ¿Í °°Àº À±¸®Àû Á¢±ÙÀº ´Ù¸¥ Á¢±Ù¿¡ ºñÇÏ¿© Æ÷°ýÇÏ´Â ¹üÀ§°¡ °¡Àå ³Ð°í Çؼ®ÀÌ ¿ëÀÌÇÏ´Ù´Â »ó´ëÀû ÀåÁ¡ÀÌ ÀÖÀ¸³ª, °á±¹Àº ºÎÆÐÀÇ Ã¥ÀÓÀ» °ü·á °³ÀÎÀ¸·Î ±ÍÂø½ÃŲ´Ù´Â Á¡¿¡¼ °³ÀÎÀûÀÎ Á¢±Ù¹ý°ú À¯»çÇÑ °æÇâÀ» Áö´Ñ´Ù °°Àº À±¸®Àû Á¢±ÙÀ̶óµµ, À̸¦ ¡ºµµ´öÀû ºñ¿ë(moral cost)¡»À̶ó´Â Ãø¸é¿¡¼ Á¢±ÙÇϱ⵵ ÇÏ¿©, µ¿ÀÏÇÑ ¸íĪÀÇ Á¢±Ù¹ýÀÌ¶óµµ »óÀÌÇÏ°Ô ¼³¸íµÈ´Ù(Porta & Vannucci,1999:18).
.
ÀÌ»ó À§¿¡¼ »ìÆ캻 ¹Ù¿Í °°ÀÌ À̵é Á¢±ÙµéÀº ¼·Î ¹èŸÀûÀÎ °ÍÀº ¾Æ´Ï¸ç ÀÏÁ¤ ºÎºÐ °øÀ¯µÇ´Â ºÎºÐÀÌ Àֱ⠶§¹®¿¡, ÇϳªÀÇ Á¢±Ù¹ýÀ» ¼±ÅÃÇÑ´Ù ÇÏ¿©µµ ÀÌ°ÍÀÌ ºÎÆлç·ÊÀÇ ¸ðµç ³»¿ëÀ» Æ÷°ýÇÒ ¼ö ¾øÀ½Àº ÀÚ¸íÇÏ´Ù. ´Ù¸¸ »ó´ëÀûÀÎ ¼³¸í·ÂÀÇ Â÷ÀÌ¿¡ µû¸¥ ¼±ÅÃÀÌ °¡´ÉÇÒ »ÓÀÌ´Ù. »Ó¸¸ ¾Æ´Ï¶ó À̵é Á¢±Ù¹ý°£¿¡´Â ¼·Î »ó¹ÝµÇ´Â ÀÔÀåÀÌ Á¸ÀçÇÏ°í ÀÖ´Ù. ¿¹¸¦ µé¾î¼ ¹®ÈÀû Á¢±Ù¹ý°ú À±¸®Àû Á¢±Ù¹ýÀº ¼·Î °¡Ä¡Ãæµ¹ÀûÀÎ ÀÔÀåÀ̶ó°í ÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù. ¹°·Ð °¡Àå Á߸³ÀûÀÎ ÀÔÀåÀº Á¦µµÀû ÀÔÀåÀÌ´Ù. ¹®ÈÀû ÀÔÀåÀ̳ª À±¸®Àû ÀÔÀåÀº °¡º¯ÀûÀÎ °ÍÀ¸·Î¼ ºÎÆÐ »ç·Êº° ¼³¸í·ÂÀ» Áö´Ò ¼ö ÀÖÁö¸¸, Áö¼ÓÀûÀÌÁö´Â ¸øÇÏ¸ç ºÎÆйæÁö¾ÈÀÇ µµÃâ¿¡ À־µ ±Ô¹ü¼ºÀ» Áö´Ò ¼ö ¹Û¿¡ ¾ø´Ù´Â Á¦¾àµµ ÀÖ´Ù. ¹Ý¸é Á¦µµÀû Á¢±ÙÀÇ °æ¿ì ´Ù¸¥ Á¢±Ù¹ý¿¡ ºñÇÏ¿© ¼³¸íÀÇ ±¸Ã¼¼ºÀº ³ôÀ» ¼ö ÀÖ´Ù. ±×¸®°í ó¹æµµ ºñ±³Àû ºÐ¸íÇÏ°Ô Á¦½ÃÇÒ ¼ö ÀÖÁö¸¸, Çü½ÄÀ¸·Î È带 °¡´É¼ºµµ Àֱ⠶§¹®¿¡ À±¸®Àû ȤÀº Á¦µµÀû Á¢±Ù¹ý¿¡ ºñÇÏ¿© ¹«Á¶°Ç ½ÇÈ¿¼ºÀÌ ³ô´Ù°í ´Ü¾ðÇÒ ¼ö´Â ¾ø´Ù. ±Ø´ÜÀûÀÎ °æ¿ì¿¡µµ ºÎÆÐÀÇ »ç·Êº°·Î ±× ¶§¿¡ ¸Â´Â Á¢±Ù¹ýÀ» ¼±ÅÃÇϰųª Á¶ÇÕÀ» ±¸¼ºÇÏ´Â °ÍÀÌ ³ªÀ» ¼ö ÀÖ´Ù.
¥². üÁ¦Àû Á¢±ÙÀÇ ÀÇ¹Ì¿Í ¹æ¹ý
À§¿¡¼ »ìÆì º» ¹Ù¿Í °°ÀÌ °¢ Á¢±Ù¹ýµéÀÌ ³ª¸§´ë·ÎÀÇ ÀåÁ¡°ú ´ÜÁ¡À» Áö´Ï°í ÀÖµíÀÌ, ¾î´À ÇÑ °¡Áö¸¦ ¼±ÅÃÇÏ¿© Àû¿ëÇϴµ¥´Â ºÎÆлç°ÇÀÇ Æ¯¼º¿¡ µû¶ó¼ °áÁ¤µÉ ¼ö ÀÖ´Ù. ±×·±µ¥ ºÎÆÐ »ç·Ê Áß¿¡´Â ÀÌ¿Í °°Àº ±âÁ¸ÀÇ Á¢±Ù¹ýÀ¸·Î´Â ¼³¸íÇϴµ¥ ÇÑ°è°¡ ÀÖ´Â °æ¿ì°¡ ±Ù·¡ µé¾î¿Í¼ »ó´çÈ÷ ºó¹øÇÏ°Ô ¹ß»ýÇÏ°í ÀÖ´Ù. ¹°·Ð Á¢±ÙÀÌ ÀüÇô ºÒ°¡´ÉÇÑ °ÍÀº ¾Æ´ÏÁö¸¸ ÃæºÐÇÑ ¼³¸íÀ» ÇÏÁö ¸øÇÑ´Ù´Â Á¡¿¡¼, º»°í¿¡¼´Â ±âÁ¸ÀÇ ºÎÁ·ÇÑ ³íÀǸ¦ º¸¿ÏÇÑ´Ù´Â Â÷¿ø¿¡¼ üÁ¦Àû Á¢±ÙÀ» ³íÀÇÇÏ°íÀÚ ÇÑ´Ù.
1. °ü·áºÎÆп¡ ´ëÇÑ Ã¼Á¦Àû Á¢±ÙÀÇ ÀǹÌ
°ü·áºÎÆп¡ ´ëÇÑ Ã¼Á¦Àû Á¢±ÙÀº °ü·áºÎÆи¦ üÁ¦·ÐÀû °üÁ¡¿¡¼ Á¢±ÙÇÔÀ» ÀǹÌÇÑ´Ù. Áï°ü·áºÎÆÐ ÀÚü°¡ ÇϳªÀÇ Ã¼Á¦ÀÏ »Ó¸¸ ¾Æ´Ï¶ó, °ü·áºÎÆд ¶ÇÇÑ Ã¼Á¦ÀÇ ÇÑ ¼Ó¼º ³»Áö´Â »ê¹°ÀÓÀ» ÀǹÌÇÑ´Ù(±èÇص¿․À±Å¹ü1994:33). µû¶ó¼ üÁ¦Àû Á¢±Ù¿¡¼´Â °ü·áºÎÆи¦ °ü·áÀÇ °³ÀÎ ¼öÁØ¿¡¼¸¸ ¼³¸íÇϱ⠺¸´Ù´Â, ´Ù¸¥ ¿ä¼Ò¿ÍÀÇ »óÈ£ÀÛ¿ë¼Ó¿¡¼ ¼³¸íÇÏ°íÀÚ ÇÑ´Ù. µû¶ó¼ °ü·áºÎÆп¡ ´ëÇÑ Ã¼Á¦Àû Á¢±Ù¿¡´Â Å©°Ô µÎ °¡Áö Àǹ̰¡ Æ÷ÇԵǾî ÀÖ´Ù.
ù°, °ü·áºÎÆÐÀÇ Ã¼Á¦Àû ¿øÀΠȤÀº ¼Ó¼º¿¡ ´ëÇÑ ºÐ¼®ÀÇ Àǹ̸¦ ´ã°í ÀÖ´Ù. Áï °ü·á°¡ ±¹°¡³ª »çȸÀÇ ¿µÇâ ÇÏ¿¡ Á¸ÀçÇϵíÀÌ, °ü·áºÎÆÐ ¶ÇÇÑ µ¿ÀÏÇÑ ¿µÇâÀÇ Á¸ÀçÇÏ¿¡¼ ¹ß»ýÇÏ´Â °ÍÀÌ´Ù. ¶§¹®¿¡ °ü·áºÎÆп¡ ´ëÇÑ ÀÌÇظ¦ À§Çؼ´Â °ü·áºÎÆÐ ÀÚü¿¡ ´ëÇÑ Á¢±Ùµµ ÇÊ¿äÇÏÁö¸¸, Æø·Â°ú ¸¶Âù°¡Áö·Î ºÎÆеµ Á¤Ä¡ ȤÀº ÇàÁ¤°úÁ¤ÀÇ ÇÑ ºÎºÐ(deLeon,1993:25)À̶ó´Â Á¡¿¡¼, °ü·áºÎÆа¡ ¹ß»ýÇÏ°Ô µÈ üÁ¦Àû ¿øÀο¡ ´ëÇÑ Á¢±Ùµµ ÇʼöÀûÀ¸·Î ¿ä±¸µÈ´Ù. µû¶ó¼ ÀÌ Á¢±Ù¹ý¿¡¼´Â ¹«¾ùº¸´Ùµµ °ü·áºÎÆÐÀÇ ¿øÀÎ ±Ô¸í°ú Çؼ®¿¡ ÁÖ¸ñÇÏ°Ô µÈ´Ù. ÀÌ·± Á¡¿¡¼ º¸¸é üÁ¦Àû Á¢±ÙÀº ±Ù´ëȷп¡¼ Á¦±âµÇ°í ÀÖ´Â °ü·áºÎÆзп¡ ´ëÇÑ ¼³¸íÀ̳ª ȤÀº ¾Õ¼ ¾ð±ÞÇÏ¿´´ø °ÍÁß¿¡¼ ¹®ÈÀû Á¢±Ù¹ýÀÇ ³»¿ë°ú ÀϺΠÀ¯»çÇÑ ºÎºÐÀÌ ¹ß°ßµÈ´Ù. Áï üÁ¦Àû Á¢±Ù¹ý¿¡¼ Á¦½ÃµÇ´Â ºÎÆÐ ¹ß»ýÀÇ ±¸Á¶Àû ¿äÀÎÀÇ Çϳª·Î¼ ÁöÀûµÇ´Â ¡º°í°´-ÈÄ¿øÀÚ Ã¼Á¦(patron-client system)¡»´Â Á¤Ä¡±Ç·ÂÀÌ ÁýÁߵǾî ÀÖ°í °ü·á°¡ ´ëºÎºÐ Áö´ëÃß±¸ÀûÀÎ ÈÄÁø±¹ÀÇ ±âº»ÀûÀΠüÁ¦¶ó°í ¼³¸íÇÑ´Ù(Philp,1997:33).
µÑ°, °ü·áºÎÆÐÀÇ Ã¼Á¦¼º¿¡ ´ëÇÑ ºÐ¼®ÀÇ Àǹ̸¦ ´ã°í ÀÖ´Ù. ÀÌ°ÍÀº °ü·áºÎÆÐ ÀÚü¸¦ ºÐ¼®ÀÇ ´ë»óÀ¸·Î »ïµÇ, °ü·áºÎÆи¦ ±¸¼ºÇÏ°í ÀÖ´Â ´Ù¾çÇÑ ¿ä¼Òµé¿¡ ´ëÇÑ ºÐ¼®À» ÀǹÌÇÏ´Â °ÍÀ¸·Î¼, °ü·áºÎÆи¦ ÇϳªÀÇ Ã¼Á¦·Î¼ ÀνÄÇÏ¿© ºÐ¼®ÇÏ´Â Á¢±ÙÀ̶ó°í ÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù. ÀÌ·¸°Ô °ü·áºÎÆи¦ ÇϳªÀÇ Ã¼Á¦·Î¼ ÀνÄÇÒ °æ¿ì, °ü·áºÎÆи¦ ±¸¼ºÇÏ°í ÀÖ´Â ±¸Á¶Àû ¿ä¼Ò¿¡ ´ëÇÑ ºÐ¼®Àº ÇʼöÀûÀÌ´Ù(À±Å¹ü,1993:98). µû¶ó¼ ÀÌ Á¢±Ù¹ý¿¡¼´Â °ü·áºÎÆи¦ ±¸¼ºÇÏ´Â º¯¼ö¿Í ±× ¼Ó¼º, ±×¸®°í ÀÌµé º¯¼ö°£ »óÈ£ÀÛ¿ëÀ̳ª °ü°è¿¡ ÁÖ¸ñÇÏ°Ô µÈ´Ù(±èÇص¿,1991:70). ±×·¯³ª ÀÌ·¯ÇÑ ºÐ¼®À» À§Çؼ´Â ù ¹ø° ¾ð±ÞÇÑ °ü·áºÎÆÐÀÇ Ã¼Á¦Àû ¿øÀο¡ Á¢±ÙÀÌ ¼±ÇàµÇ¾î¾ß ÇÑ´Ù´Â Á¡¿¡¼, ÀÌ µÎ°¡Áö´Â º°°³ÀÇ °ÍÀÌ ¾Æ´Ï¶ó »óÈ£ºÒ°¡ºÐÀÇ °ü°è¿¡ ÀÖ´Ù.
Á¤ºÎ ȤÀº °ü·á´Â ´Üµ¶À¸·Î °í¸³µÇ¾î È°µ¿ÇÏÁö ¾Ê´Â´Ù. ¼ö¸¹Àº ÀÌÇØ°ü°èÀÚµé°ú ±â°ü, ±×¸®°í À̵鿡 ÀÇÇÑ ´Ù¾çÇÑ ¿ä±¸¿Í ¾Ð·Â µî¿¡ ÀÇÇÏ¿© ƯÁ¤ÇÑ ÇàÀ§³ª È°µ¿ÀÌ °áÁ¤µÉ ¼ö¹Û¿¡ ¾ø´Ù. üÁ¦Àû Á¢±Ù¿¡¼´Â ºÎÆи¦ Á¤ºÎ¿Í Ÿ ºÎ¹®°úÀÇ »óÈ£ÀÛ¿ëÀÇ °á°ú·Î º»´Ù. ¶§¹®¿¡ ÀÌ ÀÔÀå¿¡¼´Â °ü·áºÎÆи¦ º¸´Ù Á߸³ÀûÀÎ °ÍÀ¸·Î ÀνÄÇϸç, ºÐ¼®ÀûÀÎ Ãø¸é¿¡¼´Â ºÎÆи¦ °³ÀΠȤÀº Á¦µµÀÇ ½ÇÆзΠº¸±âº¸´Ù´Â ÀÏÁ¾ÀÇ ¡º¿µÇâ·ÂÀÇ ÇÑ ÇüÅÂ(a form of influence)¡»·Î ÀνÄÇÑ´Ù(Johnston,1982:15). ÀÌ·¸°Ô ºÎÆи¦ ¿µÇâ·ÂÀÇ ÇÑ ÇüÅ·ΠÀνÄÇÑ´Ù¸é, ´ç¿¬È÷ ´Ù¸¥ ÇüÅÂÀÇ ¿µÇâ·Â°ú ºñ±³µÇ¾î ¿¬±¸µÉ ¼öµµ ÀÖ´Ù. üÁ¦Àû Á¢±ÙÀ» ÇÏ´Â ÇÐÀÚµéÀº °ü·áºÎÆа¡ ¹ÎÁÖÀû °¡Ä¡, Á¦µµ, ±×¸®°í °úÁ¤À» ħÇØÇÑ´Ù°í ÁÖÀåÇÑ´Ù.
¹°·Ð üÁ¦Àû Á¢±Ùµµ ÀåÁ¡°ú ´ÜÁ¡À» µ¿½Ã¿¡ Áö´Ï°í ÀÖ´Ù. ÀåÁ¡À» º¸¸é, ÀÌ Á¢±ÙÀº ºÎÆп¡ ´ëÇÑ ´Ù¾çÇÑ Á¢±Ù¹ý °¡¿îµ¥ °¡Àå Æ÷°ýÀûÀÎ ¼³¸í·ÂÀ» Áö´Ï°í ÀÖ´Ù. ÀÌ Á¢±Ù¿¡¼´Â °ü·áºÎÆи¦ üÁ¦³»¿¡¼ÀÇ ¿µÇâ·ÂÀÇ ÇÑ ÇüÅ·μ °£ÁÖÇϱ⠶§¹®¿¡, ºÎÆи¦ Á¦°ÅÇÔ¿¡ ÀÖ¾î¼ Áö´Ï°Ô µÇ´Â ¾î·Á¿òÀ̳ª ÇѰ踦 »ó´ç ¼öÁØ ¼³¸íÇÒ ¼ö ÀÖµµ·Ï ÇÑ´Ù. ÀÌ·¯ÇÑ °üÁ¡¿¡¼ º¸¸é, »ç¶÷µéÀº ¹ýÀ̳ª ¿©·Ð¿¡µµ ºÒ±¸ÇÏ°í »ó´çÇÑ ÆíÀÍÀ» ¾òÀ» ¼ö Àֱ⠶§¹®¿¡ ºÎÆп¡ °³ÀÔÇÑ´Ù°í ¼³¸íÇÑ´Ù. ¹ýÀº (Á¤Ä¡Àû ȤÀº ÇàÁ¤Àû) ¿µÇâ·Â¿¡ ÀÇÇÏ¿© Çü¼ºµÈ´Ù. ±×¸®°í ÀÌ°ÍÀº ¿µÇâ·Â Çà»ç(¹ý, ºÎÆÐ µî ´Ù¾çÇÑ ÇüÅ·ΠǥÇöµÇ´Â)¸¦ À§ÇÑ ÇϳªÀÇ ·çÆ®·Î¼ ¿ªÇÒÀ» ÇÑ´Ù. ±×¸®°í ÀÌ°ÍÀº Àü¹ÝÀûÀΠüÁ¦¿¡ ´ëÇÑ ÀÌÇظ¦ ÇÊ¿ä·Î Çϱ⠶§¹®¿¡, üÁ¦Àû Á¢±ÙÀº ºÎÆп¡ ´ëÇÑ ¿¬±¸¸¦ ´Ù¸¥ ºÎºÐ¿¡¼ÀÇ ÀÌ·ÐÀ̳ª Ž»ö°ú ¿¬°á½Ãų ¼ö ÀÖ´Ù. »Ó¸¸ ¾Æ´Ï¶ó üÁ¦Àû Á¢±ÙÀº ºÎÆи¦ ´Ü¼øÇÏ°Ô ¼³¸íÇÏÁö ¾Ê±â ¶§¹®¿¡ ºÎÆй®Á¦¿¡ ´ëÇÏ¿© ¿ì¸®µéÀÌ ´Ü Çѹø¿¡ È¿°ú¸¦ ¹ßÈÖÇÏ´Â ÁïÈ¿¾à¿¡ ´ëÇÑ Å½»ö¿¡ ÇöȤµÇÁö ¾Êµµ·Ï ÇÑ´Ù. ¸¶Áö¸·À¸·Î ºÎÆÐ ¹®Á¦¿Í °ü·ÃÇÏ¿© °¡Àå ¿ì¼±ÀûÀ¸·Î ¿ä±¸µÇ´Â °ÍÀÌ ¹Ù·Î ºÎÆп¡ ´ëÇÑ ¡ºÀÌÇØ¡»¶ó´Â Á¡¿¡ µ¿ÀÇÇÑ´Ù¸é, üÁ¦Àû Á¢±ÙÀº µµ´öÀû Á¢±ÙÀÌ ¾Æ´Ñ ºÐ¼®Àû Á¢±ÙÀ¸·Î¼ ¸Å¿ì À¯¿ëÇÑ ¼ö´ÜÀÌ µÈ´Ù(±èÇص¿,1991:77-80).
üÁ¦Àû Á¢±ÙÀº ÀÌ·¯ÇÑ ÀåÁ¡À» Áö´Ï°í ÀÖ´Â ¹Ý¸é, »ç·Ê¿¡ ´ëÇÑ ºÐ¼®À» ÇÔ¿¡ ÀÖ¾î¼ Á¦µµ³ª °³ÀλӸ¸ ¾Æ´Ï¶ó ¸¹Àº üÁ¦ ¿ä¼ÒµéÀ» Æ÷ÇÔÇÏ¿© ³Ê¹« ¿Ïº®ÇÑ ±¸Á¶¸¦ ±¸¼ºÇÏ°íÀÚ Çϱ⠶§¹®¿¡, ÀÌµé ¿ä¼Ò°£ÀÇ ¸íÄèÇÑ Àΰú°ü°è³ª È°¿ëÀÌ ¿ëÀÌÇÑ Ã³¹æÀ» Á¦½ÃÇϱ⠾î·Á¿ï °¡´É¼ºÀÌ ÀÖ´Ù. üÁ¦Àû Á¢±Ù¿¡¼´Â ÀÚÄ© ºÎÆд ÇÊ¿¬ÀûÀ̶ó´Â »ý°¢À» °®°Ô ÇÑ´Ù ¿¹¸¦ µé¾î¼ üÁ¦Àû Á¢±Ù¿¡¼ Á¦½ÃµÇ´Â üÁ¦Àû ºÎÆÐÀÇ ¿äÀÎÁß ÁöÀûµÇ´Â °ÍÀÌ ¡º°í°´ÁÖÀÇ(clientalism)¡»¿Í ºó¾àÇÑ ÇàÁ¤ ½Ã½ºÅÛÀε¥, À̵éÀº ºÎÆÐ¿Í ¾Ç¼øȯÀÇ °ü°è¸¦ °®°í ÀÖ´Ù. ¿¹¸¦ µé¾î¼ ¡º°í°´ÁÖÀÇ-ºÎÆÐ-°í°´ÁÖ¡»ÀÇ, ȤÀº ¡ººó¾àÇÑ ÇàÁ¤Ã¼Á¦-ºÎÆÐ-ºó¾àÇÑ ÇàÁ¤Ã¼Á¦¡»ÀÇ ¼øȯ°í¸®¸¦ Çü¼ºÇÑ´Ù(Porta & Vannucci,1999:261-263).
. ±×¸®°í üÁ¦Àû Á¢±Ù¿¡¼ ³íÀÇÇÏ´Â ºÎÆÐ »ç·ÊµéÀº ¿ì¸®ÀÇ ÀÏ»ó»ýÈ°°ú ¸Å¿ì Ä£¼÷ÇÑ °ÍµéÀ̱⠶§¹®¿¡ ÀÚÄ© ±Ô¹üÀû ºÐ¼®°ú ³¶¸¸ÁÖÀÇ°£ÀÇ È¥¶õÀ» ¾ß±âÇÒ °¡´É¼ºÀÌ ÀÖ´Ù. Áï ºÎÆи¦ ³¶¸¸ÁÖÀÇÀûÀ¸·Î Çؼ®ÇÒ °¡´É¼ºµµ ÀÖ´Ù. Áï üÁ¦Àû Á¢±ÙÇÏ¿¡¼´Â ¸ðµç ±¸¼º¿øÀÌ ºÎÆзκÎÅÍ ÀÚÀ¯·Î¿ï ¼ö ¾ø´Ù°í ¾Ï¹¬ÀûÀ¸·Î °¡Á¤Çϱ⠶§¹®¿¡, ¿ªÀ¸·Î ¿ÀÈ÷·Á ³¶¸¸ÁÖÀÇÀûÀ¸·Î ÀÚÀ¯·Î¿ÍÁú ¼ö ÀÖ´Ù´Â °ÍÀÌ´Ù. ¿¹¸¦ µé¾î¼ ¸¹Àº ½Ä±¸µé°ú Ä£Á·µéÀ» °Å´À¸®°í ÀÖ´Â ¸¶ÇǾƸ¦ µ¿°æÇϰųª, ±èµÎÇÑÀÇ ÀǸ®¸¦ µ¿°æÇϰųª, ¿öÅÍ°ÔÀÌÆ®ÀÇ ´Ð½¼Àº ¹Ìµð¾îÀÇ ¼øÁøÇÑ Èñ»ýÀÚ¶ó´Â »ý°¢À» °®°Ô ÇÑ´Ù. ¹°·Ð ¸¶ÇǾÆ, ±èµÎÇÑ, ´Ð½¼Àº üÁ¦Àû °üÁ¡¿¡¼ ÀÌÇØÇÏ´Â °ÍÀÌ ¹Ù¶÷Á÷ÇÔ¿¡µµ ºÒ±¸ÇÏ°í, ¹®Á¦´Â °á±¹ À̵éÀÇ ºÎ´çÇÑ ÇൿÀÌ »óȲ¿¡ ÀÇÇÏ¿© Á¤´ç鵃 ¼ö ÀÖÀ¸¸ç, º¸´Ù ½É°¢ÇÑ ºÎÁ¤°ú »çȸÀû ºñ¿ë¿¡ ´ëÇÑ ¹«½Ã¸¦ ÃÊ·¡ÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù´Â °ÍÀÌ´Ù.
ÀÌ·¸°Ô üÁ¦Àû Á¢±ÙÀÇ À¯¿ë¼ºÀ̳ª Çʿ伺À» ÁÖÀåÇÏÁö¸¸, À̸¦ À§Çؼ´Â ´ÙÀ½°ú °°Àº ÀüÁ¦Á¶°ÇÇÏ¿¡¼ ÀÌ´Ù(Johnston,1982:16). ¸ÕÀú, °ü·áºÎÆи¦ ¡ºÃ¼Á¦Àû(systemic)¡»ÀÎ °ÍÀ¸·Î º»´Ù°í Çؼ ¸ðµç üÁ¦°¡ ÀüÀûÀ¸·Î ºÎÆÐÇÏ´Ù´Â °ÍÀ» ÁÖÀåÇÏ´Â °ÍÀº ¾Æ´Ï´Ù. Á¤Ä¡․ÇàÁ¤Ã¼Á¦´Â Àΰ£ÀÌ ÀڽŵéÀÇ ÁýÇÕÀû ¹®Á¦¸¦ ÇØ°áÇϱâ À§ÇÑ ¼ö´ÜÀ̸ç, ¸·»ó À̸¦ ´ëüÇÒ¸¸ÇÑ ´Ù¸¥ ¿Ïº®ÇÑ ¹æ¹ýÀ» ã±â´Â ¾î·Æ´Ù. ±×¸®°í ÀÌ·¸°Ô üÁ¦Àû °áÇÔÀ» ÁöÀûÇÏ´Â °ÍÀÌ Ã¼Á¦¸¦ º¸´Ù ´õ ¹Ù¸²Á÷ÇÑ ¹æÇâÀ¸·Î À̲ø¾î°¡´Â ¹æ¹ýÀÌ´Ù. µÑ°, Àü¹ÝÀûÀ¸·Î üÁ¦Àû Á¢±Ù¿¡ ÀÇÁ¸ÇÑ´Ù°í Çؼ °³ÀÎÀû ȤÀº Á¦µµÀû Á¢±ÙÀ» ¹«½ÃÇϰųª Æ÷±âÇÏ´Â °ÍÀº ¾Æ´Ï´Ù. ¿Ö³ÄÇÏ¸é °³ÀÎÀû ȤÀº Á¦µµÀû Á¢±Ù¹ýµµ º¸´Ù Æø³ÐÀº üÁ¦Àû ÀÌÇØ ¼Ó¿¡¼ ¼ö¿ëµÉ ¼ö ÀÖ´Ù¸é º¸´Ù °¡Ä¡ÀÖ´Â Á¢±Ù¹ýÀÌ µÉ ¼ö Àֱ⠶§¹®ÀÌ´Ù. µû¶ó¼ ºñ·Ï º» ¿¬±¸¿¡¼ ºÐ¼®´ë»óÀÎ ¼ö¼»ç°ÇÀÌ Ã¼Á¦Àû »Ñ¸®¸¦ Áö´Ï°í ÀÖ´Ù°í ÁÖÀåÇÏ´õ¶óµµ, ¼ö¼»ç°ÇÀÌ ¹ß»ýÇÑ °æ°ú¸¦ ¼³¸íÇÔ¿¡ ÀÖ¾î¼ °³ÀÎÀû ȤÀº Á¦µµÀû ¿ä¼Ò°¡ À¯¿ëÇÒ °ÍÀÓµµ ¾Ë°í ÀÖ´Ù. ¼Â°, ºÎÆÐÀÇ ¿øÀÎÀ» »Ñ¸®±íÀº üÁ¦Àû ¹®Á¦¿¡ µÐ´Ù ÇÏ´õ¶óµµ, °³Çõ¿¡ ´ëÇÑ ³ë·ÂÀÌ ÀüüÀûÀΠüÁ¦ÀÇ º¹À⼺ ¼Ó¿¡¼¸¸ °í·ÁµÉ ¶§ ¼º°øÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù°í ÁÖÀåÇÏÁöµµ ¾Ê´Â´Ù. ºÎºÐÀûÀÎ ³ë·ÂÀ̳ª Á¢±Ùµµ ¾ó¸¶µçÁö üÁ¦ÀÇ °³¼±¿¡ Á¤µµÀÇ Â÷ÀÌ´Â ÀÖÁö¸¸ ±â¿©ÇÒ ¼ö Àֱ⠶§¹®ÀÌ´Ù.
¸¶Áö¸·À¸·Î ¿©±â¼ ÇÑ°¡Áö È¥µ¿µÉ ¼ö ÀÖ´Â °ÍÀÌ Ã¼Á¦Àû Á¢±Ù°ú üÁ¦Àû ºÎÆÐÀÇ °ü°èÀÌ´Ù. ÀÌ ¾çÀÚµµ º°°³·Î ³íÀÇµÉ ¼ö ÀÖÁö¸¸ ¼·Î Áߺ¹µÇ´Â ºÎºÐÀÌ ÀÖ´Ù´Â Á¡¿¡¼ Á¤¸®ÇÒ ÇÊ¿ä°¡ ÀÖ´Ù. ¹°·Ð üÁ¦Àû Á¢±ÙÀº ºÎÆп¡ ´ëÇÑ ¿¬±¸¹æ¹ýÀÇ ÇϳªÀÌÁö¸¸, üÁ¦Àû ºÎÆд ºÎÆÐÀÇ ´Ù¾çÇÑ ÇüÅÂÁßÀÇ ÇϳªÀÌ´Ù. ¿©±â¼ ¡ºÃ¼Á¦Àû ºÎÆÐ(systemic corruption)¡»´Â °³ÀÎ ¼öÁØ¿¡¼ °áÁ¤µÇ´Â ºÎÆа¡ ¾Æ´Ï¶ó üÁ¦¼öÁØ¿¡¼ °áÁ¤µÇ´Â ºÎÆи¦ ÀǹÌÇÑ´Ù. ºÎÆа¡ Á¤»óÀûÀÎ ±Ô¹üÀ¸·Î ÀÎÁ¤µÇ´Â °æ¿ì¸¦ üÁ¦Àû ºÎÆжó°í ÇÑ´Ù(Caiden & Caiden,1977:306-308). ¿¹¸¦ µé¾î¼ ±Ç·Â ÀÖ´Â »ç¶÷ÀÌ ±Ç·ÂÀÌ ¾ø´Â »ç¶÷À¸·ÎºÎÅÍ ¼±¹°À» ¹Þ´Â °ÍÀÌ ´ç¿¬ÇÑ »óȲ, ±Ç·ÂÀÖ´Â »ç¶÷ÀÌ ±×·¸Áö ¾ÊÀº »ç¶÷À» µ·À» ¹Þ°í µ¹ºÁÁÖ´Â °ÍÀÌ Á¤»óÀÎ °æ¿ìÀÌ´Ù. °ø¹«¿ø°ú ¹Î¿øÀÎÀÌ ¼±¹°À» ¼ö¼öÇÔ¿¡ ÀÖ¾î¼ 10¸¸¿ø Á¤µµÀÇ °ÍÀº »çȸÀûÀ¸·Î ¿ëÀεǴ ¿ì¸® »çȸÀÇ °æ¿ì, ¹Ì±¹¹ÎÀÇ ½Ã°¢¿¡¼ º¸¸é ÀÌ°ÍÀº üÁ¦ºÎÆÐÀÇ »çȸÀÌ´Ù. µû¶ó¼ üÁ¦ºÎÆд »ó´ëÀû °³³äÀÌ´Ù. üÁ¦ºÎÆд ¿ì¸® ½º½º·Î ÀÚ°¢Çϱâ´Â ¸Å¿ì ¾î·Á¿î ¹®Á¦ÀÌ´Ù.
¿ì¸® »çȸ°¡ °³¹æµÇ°í ´Ù¸¥ ±¹°¡¿ÍÀÇ °Å·¡°¡ ºó¹øÇØÁü¿¡ µû¶ó¼ ¿ÜºÎÀûÀ¸·Î ÀνĵDZⰡ ¿ëÀÌÇÏ´Ù. ¶§¹®¿¡ ÀÌ·¯ÇÑ ¿ÜºÎÀÇ ¹®Á¦ Á¦±â¿¡ ´ëÇÏ¿© Ãʱ⿡´Â ¹®ÈÀû Â÷À̶ó´Â ½ÄÀ¸·Î ¹®Á¦ Á¦±â ÀÚü¸¦ °ÅºÎÇϰųª ¿Ü¸éÇÏ°Ô µÈ´Ù. ±×·¯³ª ´Ù¸¥ ±¹°¡¿ÍÀÇ ±Ô¹üÀ» ºñ±³ÇÔ¿¡ µû¶ó¼ Çǵ¿ÀûÀ¸·Î ºÎÆÐÀÇ »óȲÀ̳ª ½É°¢¼ºÀ» ÀνÄÇÏ°Ô µÊ. µû¶ó¼ üÁ¦Àû ºÎÆа¡ ÀÚ¹ßÀûÀ¸·Î ÀνĵDZâ À§Çؼ´Â ¹«¾ùº¸´Ùµµ ³ôÀº ¼öÁØÀÇ ±Ô¹üÀÇ½Ä È¤Àº À±¸®ÀǽÄÀÌ ¼±ÇàµÇ¾î¾ß ÇÑ´Ù. ¿ì¸®ÀÇ °æ¿ì °ø¹«¿øµéÀ̳ª ÀÏ¹Ý ½Ã¹ÎµéÀÌ ¼Ò¾×(?)ÀÇ ±ÝÇ°¼ö¼ö¿¡ ´ëÇؼ´Â »ó´çÈ÷ °ü¿ëÀûÀΠŵµ¸¦ ÃëÇÏ°í Àִµ¥, ÀÌ°ÍÀº ÀÌ¹Ì ¿ì¸® »çȸ°¡ üÁ¦ºÎÆÐÀÇ ´Ü°è¿¡ ÆíÀԵǾî ÀÖÀ½À» ¹ÝÁõÇÏ´Â °ÍÀÌ´Ù.
¼ö¼»ç°ÇÀÇ °æ¿ì, Á¶ÇÕ¿øµéÀÌ ºÒ¹ýÀÎÁÙ ¾Ë¸é¼µµ Á¶ÇÕ¿¡ °¡ÀÔÇÏ°í ¶Ç Æ¯Çý°ø±ÞÀ» À§ÇÑ ¹Î¿øÀ» Á¦±âÇÏ´Â °Íµµ ¿ì¸®°¡ üÁ¦ºÎÆдܰ迡 ÀÖÀ½À» ¹ÝÁõÇÏ´Â °ÍÀÌ´Ù. µû¶ó¼ ÀÌ¿Í °°Àº Á¡¿¡¼ üÁ¦Àû Á¢±Ù°ú üÁ¦ºÎÆд ¹æ¹ý°ú À¯ÇüÀÇ Â÷ÀÌÀÓ¿¡µµ ºÒ±¸ÇÏ°í ¸Å¿ì À¯»çÇÑ Æ¯Â¡°ú Àǹ̸¦ Áö´Ï°í ÀÖÀ½À» ¾Ë ¼ö ÀÖ´Ù. ¹®Á¦´Â üÁ¦Àû ºÎÆд ±âº»ÀÇ Á¢±Ù¹ýÀ¸·Î¼´Â ³ªÅ¸³ªÁö ¾ÊÀ¸¸ç, üÁ¦Àû Á¢±ÙÀ» ÅëÇؼ ³ªÅ¸³´Ù´Â °ÍÀÌ´Ù. ±âÁ¸ÀÇ Á¢±Ù¹ý¿¡¼ º¸¸é üÁ¦Àû Á¢±Ù¿¡¼´Â ºÎÆа¡ ¾Æ´Ñ °ÍÀ» ºÎÆжó°í ÇÏ¸ç ºÐ¼®ÇÏ´Â °ÍÀ¸·Î º¸ÀÏ ¼ö ÀÖ´Ù.
2. üÁ¦Àû Á¢±ÙÀÇ Çʿ伺
1) °ü·áºÎÆÐÀÇ ±¸Á¶Àû ¿øÀο¡ ´ëÇÑ ºÐ¼®
°ü·áºÎÆÐÀÇ ¿øÀο¡´Â °³ÀÎÀû ÀÏÅ»°ú °°Àº °Íµµ ÀÖÁö¸¸ ¸¹Àº ºÎºÐÀº °ü·á°¡ óÇÏ°í ÀÖ´Â ±¸Á¶Àû ȯ°æ°ú °ü·ÃµÇ¾î ÀÖ´Ù. ÀÌ ±¸Á¶Àû ȯ°æÀº °³ÀÎ Â÷¿øÀÇ °Í¿¡¼ºÎÅÍ ´ÜÀ§ Á¶Á÷, ÇàÁ¤Á¶Á÷ Àü¹Ý, Á¤Ä¡±¸Á¶ µî¿¡ °ÉÃļ ´Ù¾çÇÏ°Ô Á¦½ÃµÉ ¼ö ÀÖ´Ù(Lapalombara,1994:325-351 ; Heywood,1997:6). Á¤½Å°ú Àǻ簡 ȯÀÚ¸¦ Ä¡·áÇÔ¿¡ ÀÖ¾î¼ ÀÏÂ÷ÀûÀ¸·Î ȯÀÚ º»ÀÎÀº ¹°·Ð ȯÀÚ °¡Á·ÀÇ º´·ÂÀ» ÀÚ¼¼È÷ Á¶»çÇÏ´Â °ÍÀº ȯÀÚÀÇ Áúº´¿¡ ´ëÇÑ ±¸Á¶Àû ¿øÀÎÀ» ¹àÈ÷°íÀÚ ÇÏ´Â ³ë·ÂÀ¸·Î¼, °ÑÀ¸·Î µå·¯³ º´¼¼¿¡ ´ëÇÑ ´ëÁõÀûÀÎ Ä¡·á·Î¼´Â ÇÑ°è°¡ Àֱ⠶§¹®ÀÌ´Ù. üÁ¦Àû Á¢±ÙÀº ÀÌ¿Í °°ÀÌ °ÑÀ¸·Î µå·¯³ Áõ¼¼»Ó¸¸ ¾Æ´Ï¶ó ±×·¯ÇÑ Áõ¼¼°¡ ¹ß»ýÇÏ°Ô µÈ ±Ù¿øÀûÀÎ ¿øÀÎÀ» ¹àÈ÷°íÀÚ Çϴµ¥ ÇÊ¿äÇÏ´Ù. µû¶ó¼ üÁ¦Àû Á¢±Ù¿¡¼´Â ºÎÆи¦ ÀÏ·ÃÀÇ ºÎ´çÇÑ ±³È¯ÀÇ ³×Æ®¿öÅ©¸¦ ¾ß±âÇÏ´Â °á°ú·Î¼ ÀνÄÇÏ¿©, »çȸÀÇ Áö¹èÀûÀÎ ¡ºÁ¦µµÀû ±³È¯(institutional exchange)¡»°ú ¡ººÎÆÐ ±³È¯(corrupt exchange)¡»ÀÇ ³×Æ®¿öÅ©¿¡ ÁÖ¸ñÇÑ´Ù( Porta & Vannucci,1999:20-21).
2) Á¦µµÈµÈ ºÎÆп¡ ´ëÇÑ ºÐ¼®
ÈÄÁø±¹¿¡¼ ¹ß»ýÇÏ´Â °ü·áºÎÆи¦ ÁöĪÇÒ ¶§ º¸Åë ¡ºÁ¦µµÈµÈ ºÎÆÐ(institutionalized corruption)¡»¶ó´Â ¿ë¾î¸¦ Àß »ç¿ëÇÑ´Ù(Little & Eduardo,1996:7). ÀÌ°ÍÀº ÈÄÁø±¹¿¡¼ ¹ß»ýÇÏ´Â ºÎÆÐÀÇ ´ëºÎºÐÀº ¿ì¿¬È÷ ¹ß»ýÇÏ´Â °ÍÀÌ ¾Æ´Ï¶ó Áö¼ÓÀûÀ¸·Î ÀÏ°üµÇ°Ô ±×¸®°í ÀÏÁ¤ÇÑ À¯ÇüÀ¸·Î °íÂøµÇ¾î ¹ß»ýÇÑ´Ù´Â °ÍÀ» ÀǹÌÇÑ´Ù. ÀÏÁ¾ÀÇ »ýÈ°¾ç½Ä(a way of life)°ú °°ÀÌ Á¸ÀçÇÑ´Ù. µû¶ó¼ Á¦µµÈµÈ ºÎÆжó¸é ÀÌ°ÍÀº ³»ºÎÀÚÀÇ ÀÔÀå¿¡¼´Â ºÎÆзΠÀνĵÇÁö ¸øÇϸç, ´Ù¸¸ ÀÌ¿¡ Àͼ÷ÇÏÁö ¸øÇÑ ¿ÜºÎÀÎÀÇ ÀÔÀå¿¡¼ ºÎÆзΠÀÎ½ÄµÉ ¼ö ÀÖÀ» »ÓÀÌ´Ù. Á¦µµÈµÈ ¡ººÎÆиÁ(corruption network)¡»À̶ó°í ÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù(Cartier-Bresson,1997:47-60). ¹°·Ð ÇØ´ç ±¹°¡³ª Á¶Á÷ÀÇ °æ¿ì¿¡µµ ÀÌ·¯ÇÑ Á¦µµÈµÈ ºÎÆи¦ Àû¹ýÇÑ °ÍÀ¸·Î ¼ö¿ëÇÏ´Â °ÍÀº ¾Æ´Ï¸ç, °ø½ÄÀû ¹ý±Ô»óÀ¸·Î´Â ºÒ¹ýÀ¸·Î ±ÔÁ¤ÇÏ°í ÀÖÁö¸¸, ÀÌ ±ÔÁ¤ÀÌ ÀüÇô ¹«ÀǹÌÇÒ »ÓÀÌ´Ù. ¹ý±Ô¿Í Çö½ÇÀÇ ±«¸®°¡ ÀÏ»óÀûÀÌ´Ù. µû¶ó¼ ÀÌ·¯ÇÑ °ü·áºÎÆп¡ ´ëÇÑ ºÐ¼®Àº ºÎÆи¦ µÑ·¯½Î°í ÀÖ´Â »óȲÀ» ºÐ¼®ÇÏÁö ¾Ê°í¼´Â »ç·Ê¸¦ ¿Ã¹Ù·Î º¼ ¼ö ¾ø´Ù´Â Á¡¿¡¼ üÁ¦Àû Á¢±ÙÀÇ Çʿ伺À» ÁöÀûÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù. ºÎÆлç·Ê¸¸À» º¸´Â °ÍÀº ¿ÀÈ÷·Á ¹«ÀǹÌÇÏ¿©, ±×·¯ÇÑ ºÎÆа¡ ¹ß»ýÇÏ°í ÀÖ´Â »óȲÀ» º¸´Â °ÍÀÌ ´õ Ÿ´çÇÑ Á¢±ÙÀ̶ó°í ÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù.
3) °ü·áºÎÆÐÀÇ È®»ê¿¡ ´ëÇÑ ºÐ¼®
¾Õ¼µµ ¾ð±ÞÇÏ¿´Áö¸¸ °ü·áºÎÆп¡ ´ëÇÑ Á¦µµÈÀÇ ¹®Á¦¸¦ ¾ð±ÞÇÏ°Ô µÇ¸é, ÀÌÁ¦ °ü·áºÎÆд Àڱ⿵¼ÓÀûÀÎ ¼ºÇâ(Werner,1983:149)À» Áö´Ï°í ÀÖ´Ù´Â ÇÐÀÚµéÀÇ ÁÖÀåÀº ¼³µæ·ÂÀ» °®°Ô µÈ´Ù. Áï ÇÑ °ü·á¿¡ ÀÇÇÑ ºñÀ±¸®Àû ÆÇ´Ü¿¡ ÀÇÇÑ °ü·áºÎÆа¡ ¹Ýº¹µÉ ¶§, ±×¸®°í ÀÌ·¯ÇÑ ¹Ýº¹µÈ °ü·áºÎÆп¡ ´ëÇÏ¿© Á¤ºÎ³»¿¡¼ Á¦Àç°¡ ÀÌ·ç¾îÁöÁö ¾ÊÀ» »Ó¸¸ ¾Æ´Ï¶ó »õ·Î¿î µ¿Á¶ÀÚ¸¦ ¾ò°Ô µÉ ¶§, °ü·áºÎÆд Á¤ºÎÁ¶Á÷³»ÀÇ Áö¹èÀû °üÇàÀ¸·Î¼ ÀÚ¸®Àâ°Ô µÈ´Ù. °ü·áºÎÆд ±âº»ÀûÀ¸·Î È®»êÁöÇâÀûÀÌ¸ç ¼øȯÀûÀ̶ó°í ÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù(Porta & Vannucci,1999:261-264). µû¶ó¼ °ü·áºÎÆи¦ ³íÀÇÇÔ¿¡ ÀÖ¾î¼ Áß¿äÇÑ °Í ÁßÀÇ Çϳª°¡ ¹Ù·Î °ü·áºÎÆа¡ È®»êµÇ±â ¿ëÀÌÇÑ È¯°æ Á¶°Ç¿¡ ´ëÇÑ ºÐ¼®À̶ó°í ÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù. ±èÇص¿ ±³¼ö°¡ À̾߱âÇÏ´Â ºÎÆÐ ¹è¾ç±ÕÀÇ Á¶°ÇÀÌ´Ù(±èÇص¿,1983,127). °ü·áºÎÆжó´Â ±ÕÀÇ È®»êÀ» ¾ïÁ¦Çϱâ À§Çؼ´Â ºÎÆÐÇÑ À½½Ä¹°¸¸ Á¦°ÅÇؼ´Â ºÒ°¡´ÉÇϸç, À½½Ä¹°ÀÌ ºÎÆÐÇÒ ¼ö¹Û¿¡ ¾ø´Â À§»ýÁ¶°Ç¿¡ ´ëÇÑ ³íÀÇ°¡ ÇÊ¿äÇÑ °ÍÀÌ´Ù. üÁ¦Àû Á¢±ÙÀº ¹Ù·Î ÀÌ¿Í °°Àº ºÎºÐ¿¡ ±â¿©ÇÏ°íÀÚ ÇÑ´Ù. Áï °ü·áºÎÆа¡ ¾î¶°ÇÑ È¯°æ¼Ó¿¡¼ º¸´Ù ÀÚ»ý·ÂÀ» Áö´Ï°Ô µÇ´Â°¡ ȤÀº ÀÚ»ýÀÇ Á¶°Ç¿¡ ´ëÇÑ ºÐ¼®À» ÇÔ¿¡ ÀÖ¾ù üÁ¦Àû Á¢±ÙÀÌ µµ¿òÀÌ µÉ ¼ö ÀÖ´Ù.
4) À±¸®Àû Á¢±ÙÀÇ ÇÑ°è ±Øº¹
ºÎÆÐÀÇ ¹®Á¦°¡ ±×·¯Çϵí À±¸®ÀÇ ¹®Á¦´Â °¡Àå º»ÁúÀûÀÎ ¹®Á¦¶ó°í ÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù. µû¶ó¼ ±¸Ã¼¼ºÀ» °á¿©ÇϱⰡ ½¬¿ì¸ç Ãß»ó¼ºÀ» ¸éÇϱⰡ ½±Áö ¾Ê¾Æ¼, Çö½Ç ¹®Á¦¿ÍÀÇ °ü·Ã¿¡¼´Â ÀÏÁ¤ÇÑ °Å¸®¸¦ µÎ°í ³íÀÇµÉ ¼ö ¹Û¿¡ ¾ø´Ù´Â ¹®Á¦°¡ ¹ß»ýÇÑ´Ù(Findlay & Stewart,1992;67-85). º»ÁúÀÇ ¹®Á¦À̱⠶§¹®¿¡ ¹Ýµå½Ã ³íÀÇÇØ¾ß ÇÒ °ÍÀÌÁö¸¸, ¶Ç ÀÌ°Í ¶§¹®¿¡ Çö½Ç°¨ÀÖ°Ô ³íÀÇÇϴµ¥ ÇÑ°è°¡ ÀÖ´Ù. ¶ÇÇÑ À±¸®Àû ÆÇ´Ü¿¡ ±Ù°ÅÇÑ ºñÆÇ°ú ÁöÇâ¿¡ ´ëÇØ µ¿ÀÇÇϸ鼵µ, °á±¹ À±¸®Àû Á¢±ÙÀº ºÎÆй®Á¦ÀÇ ±Ù¿øÀ» °³ÀÎÀÇ À±¸® ¹®Á¦·Î ȯ¿ø½ÃŲ´Ù´Â Á¡¿¡¼ ¼³¸íÀÇ ÆøÀ» Á¦ÇÑÇÏ°Ô µÈ´Ù. üÁ¦Àû Á¢±ÙÀ» ÅëÇÏ¿© ±â´ëÇÏ°íÀÚ ÇÏ´Â °ÍÁßÀÇ Çϳª´Â ¹Ù·Î ÀÌ¿Í °°ÀÌ À±¸®Àû Á¢±ÙÀÌ Áö´Ï°í ÀÖ´Â Ã߻󼺰ú °³ÀÎ ÁöÇ⼺, ±×¸®°í Àü·«»óÀÇ ¾î·Á¿òÀ» ±Øº¹ÇÏ°íÀÚ ÇÏ´Â °ÍÀÌ´Ù.
5) °ü·áºÎÆп¡ ´ëÇÑ ±¸Á¶Àû ¹æÁöÃ¥
°ü·áºÎÆп¡ ´ëÇÑ ÅëÁ¦¹®Á¦¸¦ ³íÇÔ¿¡ ÀÖ¾î¼ ÇÕÀÇ°¡ µÇÁö ¸øÇÏ´Â °Í ÁßÀÇ Çϳª´Â Á¦µµ¿Í »ç¶÷ÀÇ ¹®Á¦ÀÌ´Ù(Robinson1998:91). Áï Á¦µµ¸¦ ¹Ù²Ü °ÍÀΰ¡ ¾Æ´Ï¸é »ç¶÷À» ¹Ù²Ü °ÍÀΰ¡ÀÇ ¹®Á¦ÀÌ´Ù. ¹°·Ð Á¦µµ¿Í »ç¶÷¿¡ ´Ù ¹®Á¦°¡ ÀÖ´Ù¸é Á¦µµ¿Í »ç¶÷À» ´Ù ¹Ù²Ù¸é ¹®Á¦´Â ÇØ°áµÈ´Ù. ±×·¯³ª ÀÌ º¸´Ù ´õ Å« ¹®Á¦´Â üÁ¦Àû ÀνÄÀÌ °á¿©µÈ »óÅ¿¡¼ÀÇ ÀÌ·¯ÇÑ ³íÀÇ´Â ÇÇ»óÀûÀ¸·Î ³¡³¯ ¼ö¹Û¿¡ ¾ø´Ù´Â °ÍÀÌ´Ù. ºÎÆйæÁö¸¦ À§ÇÑ Á¦µµ¸¦ ¸¸µéÁö¸¸ »ó´ç ºÎºÐÀº Çü½Ä¿¡ ±×Ä¡°í ³»¿ë°ú ¿î¿µ¿¡ ÀÖ¾î¼ Çü½ÄÀ» ¹þ¾î³ªÁö ¸øÇÑ´Ù. ¿¹¸¦ µé¾î¼ ÇöÀç Á¤ºÎ¿¡¼ ºÎÆйæÁö¹ýÀ» Á¦Á¤ÇÔ¿¡ ÀÖ¾î¼ µ·¼¼Å¹¿¡ ´ëÇÑ ±ÝÁöÁ¶Ç×À» »ðÀÔÇÏ¸é¼ ÇÑÆíÀ¸·Î´Â ±ÝÀ¶½Ç¸íÁ¦¸¦ ¹«ÀǹÌÇÏ°Ô ¸¸µç °ÍÀº °ü·áºÎÆп¡ ´ëÇÑ Ã¼Á¦Àû ÀνÄÀÌ °á¿©µÇ¾î Àֱ⠶§¹®ÀÌ´Ù(À±Å¹ü,1998:224). ±ÝÀ¶½Ç¸íÀº ÀüÁ¦Á¶°ÇÀÎ °ÍÀÌ´Ù. ÀÌ·¯ÇÑ Á¡¿¡¼ º¸¸é üÁ¦Àû Á¢±Ù¿¡¼´Â Çü¹ý»óÀÇ ³ú¹°¼ö¼öÁËÀÇ °È º¸´Ù´Â µ·¼¼Å¹¹æÁö ȤÀº ±ÝÀ¶½Ç¸íÁ¦¸¦ °Á¶ÇÏ´Â Á¢±Ù¹ýÀ̶ó°í ÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù.
6) °ü·áºÎÆÐ °³³äÀÇ È®Àå
°ü·áºÎÆп¡ ´ëÇÑ Á¤ÀǸ¦ ÇÔ¿¡ ÀÖ¾î¼ ±× µ¿¾È ´ëºÎºÐÀÇ Á¤ÀÇ´Â °ü·á¶ó´Â °³ÀÎÀ» Áß½ÉÀ¸·Î ÀÌ·ç¾îÁ³´Ù. ¿¹¸¦ µé¾î¼ Á÷¹«¿Í °ü·ÃÇÏ¿© ºÎ´çÇÑ ÀÌÀÍÀ» Ãß±¸ÇÏ´Â °ü·áÀÇ ±ÇÇÑÀÇ ºÒ¹ýÀû »ç¿ë°ú °°Àº Á¤ÀÇÀÌ´Ù. ÀÌ·¯ÇÑ °³ÀÎ ¼öÁØ¿¡¼ÀÇ Á¤ÀÇ´Â °á±¹ °ü·áºÎÆи¦ ¸Å¿ì Á¦ÇÑÀûÀ¸·Î ÀÌÇØÇÏ´Â °á°ú¸¦ ÃÊ·¡ÇÑ´Ù. Áï °ü·á¿¡ ÀÇÇÏ¿© ¹ß»ýÇÏ´Â ¹®Á¦·Î ÀνÄÇÏ°Ô µÇ¾î, ±× ¹üÀ§¸¦ °³Àΰú °³Àο¡ ÀÇÇÑ ÇൿÀ̳ª ±× °á°ú·Î Ãà¼ÒÇÏ°Ô ÇÑ´Ù. ±×·¯³ª ¾Õ¼ »ìÆ캻 ¹Ù¿Í °°ÀÌ °ü·áºÎÆд °³ÀÎÀûÀÎ ¼öÁØ¿¡¼ »Ó¸¸ ¾Æ´Ï¶ó °ü·áÁ¦ ³»ºÎ¿Í ±¸Á¶¿Í »óȲ, ±×¸®°í ³ª¾Æ°¡¼ °ü·áÁ¦¸¦ µÑ·¯½Î°í Á¶°Ç¿¡ ÀÇÇؼµµ °áÁ¤µÈ´Ù´Â Á¡¿¡¼(Cartier-Bresson,1997:50-51) °ü·áºÎÆÐÀÇ ¹üÀ§¸¦ È®ÀåÇÒ Çʿ伺ÀÌ ÀÖ´Ù. ¿¹¸¦ µé¾î¼ °ü·á±Ç°ú °ü·ÃÇÏ¿© ¹ß»ýÇÑ ºÎÆзΠÁ¤ÀÇÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù. ÀÌ °æ¿ì º£Ä¿·ù(Beckerian Approach)ÀÇ °ü·áºÎÆп¡ ´ëÇÑ ºÐ¼®Àº ±× È¿¿ë¼ºÀÌ Å©°Ô Á¦¾àµÈ´Ù.
üÁ¦Àû Á¢±Ù¿¡¼ °ü·áºÎÆи¦ ºÐ¼®ÇÏ°Ô µÇ¸é, °ü·á°¡ ºÎÆÐÀÇ ÁÖµÈ ¿ªÇÒÀ» ÇÑ °æ¿ì¿¡´Â ±âÁ¸ÀÇ ³íÀÇ¿Í Ä¿´Ù¶õ Â÷À̸¦ º¸ÀÌÁö ¾ÊÁö¸¸, °ü·á°¡ Á¾ÀûÀÎ ¿ªÇÒÀ» ÇÏ°Ô µÇ¸é °ü·á¿¡ ´ëÇÑ ºñÆÇÀÇ °µµ´Â ¾àÇØÁø´Ù(À±Å¹ü,1993). ¹°·Ð ±×·¸´Ù°í Çؼ ºÎÆлç°Ç¿¡ ÀÖ¾î¼ °ü·áÀÇ ¿ªÇÒÀÌ ÀúÆò°¡µÇ°Å³ª ȤÀº °ü·áºÎÆа¡ ´ú ºñ³¹Þ¾Æ¾ß µÇ´Â °ÍÀº ¾Æ´Ï´Ù. ¿ÀÈ÷·Á ºÎÆÐÀÇ ±¸¼º¿ä¼ÒÀÎ °ü·á¿¡ ´ëÇÑ ºñÆÇ°ú ´õºÒ¾î À̸¦ ±¸¼ºÇÏ´Â ¶Ç ´Ù¸¥ ¿ä¼Òµé¿¡ ´ëÇÑ ºñÆÇÀ» ÇÔÀ¸·Î¼ ºñÆÇÀÇ ¹üÀ§¸¦ È®´ëÇÏ´Â °ÍÀÌ´Ù. °æ¿ì¿¡ µû¶ó¼´Â üÁ¦Àû Á¢±Ù¿¡¼´Â ƯÁ¤ °ü·áºÎÆÐ »ç°Ç¿¡ °ø½ÄÀûÀ¸·Î ¿¬·çµÇ¾î ÀÖÁö ¾ÊÀº ÀÏ¹Ý ½Ã¹Î±îÁöµµ ºñÆÇÀÇ ´ë»óÀ¸·Î »ï´Â´Ù. Áï ¾ö°ÝÇÏ°í ºñÆÇÀûÀÎ ½Ã¹ÎÀÇ Á¸Àç´Â °ü·áºÎÆи¦ ¾ïÁ¦½Ãų ¼ö ÀÖ´Â ¸Å¿ì À¯È¿ÇÑ ¾ïÁö·ÂÀÌ µÉ ¼ö Àֱ⠶§¹®ÀÌ´Ù.
°á±¹ üÁ¦Àû Á¢±ÙÀ» ÇÏ´Â ÀÌÀ¯´Â °ü·áºÎÆп¡ ´ëÇÑ ºÐ¼®À» ¾çÀûÀ¸·Î ±×¸®°í ÁúÀûÀ¸·Î È®Àå½ÃÅ°´Âµ¥ ÀÖ´Ù. ¾çÀûÀ¸·Î´Â ºÎÆп¡ °³ÀÔÇÑ ¿ä¼ÒµéÀ» È®Àå½ÃÅ°´Â °ÍÀÌ°í, ÁúÀûÀ¸·Î´Â ºÎÆп¡ °³ÀÔÇÑ ¿ä¼ÒµéÀÇ °³ÀÔÀÇ ÀÌÀ¯¿Í ¿µÇâ·ÂÀÇ ¹üÀ§, ±×¸®°í ó¹æÀÇ ¹æÇâ°ú ³»¿ëÀ» È®Àå½ÃÅ°´Â °ÍÀÌ´Ù. üÁ¦Àû Á¢±ÙÀÇ È®´ë´Â °ð ºñÆÇÀÇ ¹üÁÖÀÇ È®´ëÀÌ´Ù. °ü·áºÎÆп¡ ÀÖ¾î¼ ºñÆÇÀÇ ´ë»óÀ» °ü·á¿¡¼ °ü·á¿Í ¿©Å¸ ºÎ¹®À¸·Î È®´ëÇÏ´Â °ÍÀÌ´Ù. °ü·áºÎÆзκÎÅÍ ÀÚÀ¯·Î¿ï ¼ö ÀÖ´Â ´ë»óÀº üÁ¦Àû Á¢±Ù¿¡¼´Â ¾ø´Ù°í ÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù. ºÎÆд »çȸÀû․¹ýÀû ³×Æ®¿öÅ©ÀÇ È®ÀåÀÇ ÇϳªÀ̱⠶§¹®ÀÌ´Ù(Cartier-Bresson,1997:52).
7) °ü·áºÎÆп¡ ÅëÁ¦ÀÇ ½ÅÈ
°ü·áÁ¦¿¡ ´ëÇÑ ½ÅÈ ÀÌ»óÀ¸·Î °ü·áºÎÆп¡ ´ëÇÑ ½ÅÈ°¡ Á¸ÀçÇÑ´Ù. Áï °ü·áºÎÆÐÀÇ ÇÙ½ÉÀº °ü·áÀ̸ç, ÀÌ °ü·á¿¡ ´ëÇÑ ÃæºÐÇÑ ÅëÁ¦°¡ ÀÌ·ç¾îÁöÁö ¸øÇÏ°í Àֱ⠶§¹®¿¡ °ü·áºÎÆа¡ ¹ß»ýÇÏ´Â °ÍÀ̹ǷÎ, À̵鿡 ´ëÇÑ ¾ö°ÝÇÑ ÅëÁ¦°¡ ÇÊ¿äÇÏ´Ù´Â ÁÖÀåÀÌ ½ÅÈÀÇ ÇÑ ºÎºÐÀÌ´Ù. ±×·¯³ª ¸¹Àº ºÎÆлç·Ê¿¡¼ º¸µíÀÌ °ü·á°¡ ºÎÆлç·ÊÀÇ Á߽ɿ¡ ÀÖÀ½¿¡µµ ºÒ±¸ÇÏ°í ±×°ÍÀº Çü½Ä¿¡ ºÒ°úÇϸç, ¿ÀÈ÷·Á °áÁ¤ÀÎÀÚ´Â ´Ù¸¥ ¿äÀε鿡 ÀÖÀ½À» ÀÚÁÖ ¹ß°ßÇÏ°Ô µÈ´Ù. ÁÖ¹üÀÎ °æ¿ìµµ ÀÖÁö¸¸ ¸¹Àº °æ¿ì Á¾¹üÀÇ ÁöÀ§¿¡ ¸Ó¹°°í ÀÖ´Ù(À±Å¹ü,1993:76)). üÁ¦Àû Á¢±ÙÀº ÀÌ¿Í °°Àº °ü·á¿¡ ´ëÇÑ ¸Í¸ñÀûÀÎ ºñÆÇÀ» ¾ïÁ¦ÇÏ°í, º¸´Ù Á߸³ÀûÀÎ ½Ã°¢¿¡¼ °ü·áºÎÆи¦ ºÐ¼®ÇÏ°íÀÚ ÇÏ´Â °ÍÀÌ´Ù. °ü·áºÎÆп¡ ´ëÇÑ ÅëÁ¦ÀÇ ¸ñÀûÀº ´Ü¼øÈ÷ °ü·á±ÇÀÇ ¾ïÁ¦¿¡ ÀÖ´Â °ÍÀÌ ¾Æ´Ï¶ó. °ü·á±ÇÀ» È¿À²ÀûÀ¸·Î »ç¿ëÇÏ¿© °øÀÍ¿¡ ±â¿©Çϵµ·Ï ÇÏ´Â °ÍÀÌ´Ù. ¸¸ÀÏ °ü·á¸¦ Áö³ªÄ¡°Ô ÅëÁ¦ÇÑ´Ù¸é ÀÌ°ÍÀº °øÀÍÀÇ ½ÇÇöÀ» °³Àο¡°Ô ¸Â±â´Â °Í¿¡ ´Ù¸§ ¾Æ´Ï¶ó°í ÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù. µû¶ó¼ °ü·áºÎÆп¡ ´ëÇÑ Á߸³ÀûÀÌ°í °øÁ¤ÇÑ ºÐ¼®À» ÇÔ¿¡ À־µ üÁ¦Àû Á¢±ÙÀÌ ÇÊ¿äÇÏ´Ù.
3. ºÎÆÐ »ç·Ê¿¡ ´ëÇÑ Ã¼Á¦Àû Á¢±ÙÀÇ ¹æ¹ý
°³º°ÀûÀÎ ºÎÆÐ »ç·Ê¿¡ ´ëÇÏ¿© üÁ¦Àû Á¢±ÙÀ» ÇÔ¿¡ ÀÖ¾î¼ ±Ô¹üÀûÀÎ ¹æ¹ýÀÌ ±×´ë·Î Àû¿ëµÇ´Âµ¥´Â ÇÑ°è°¡ ÀÖ´Ù. µû¶ó¼ ¿©±â¿¡¼´Â ¼ö¼¹®Á¦¿¡ ´ëÇÑ ºÐ¼®À» ÀüÁ¦·Î Àû¿ëÇÏ°íÀÚ Çϴ üÁ¦Àû Á¢±ÙÀÇ ¹æ¹ýÀ» Á¤¸®ÇÏ°íÀÚ ÇÑ´Ù.
1) ºÐ¼® ´ÜÀ§
üÁ¦Àû Á¢±Ù¿¡ ÀÖ¾î¼ °¡Àå ¸ÕÀú ÀÌ·ç¾îÁ®¾ß ÇÒ °ÍÀÌ ¹Ù·Î ºÐ¼® ´ÜÀ§ÀÇ ¼±Á¤ÀÌ´Ù. üÁ¦Àû Á¢±ÙÀÇ ºÐ¼®´ÜÀ§´Â üÁ¦ÀÇ ±¸¼º¿ä¼ÒµéÀ̱⠶§¹®¿¡ °³Àο¡¼ºÎÅÍ ´ÜÀ§ ºÎ¼(Áý´Ü), ´ÜÀ§ Á¶Á÷, ±×¸®°í ÇàÁ¤Á¶Á÷, Á¤´ç¿¡ À̸£±â±îÁö ´Ù¾çÇÏ°Ô ±¸¼ºµÉ ¼ö ÀÖ´Ù. ¼ö¼»ç°ÇÀÇ °æ¿ì ºÐ¼®´ÜÀ§·Î¼ °³Àΰú Á¶Á÷´ÜÀ§°¡ È¥ÀçµÇ¾î Àֱ⠶§¹®¿¡ ¸íÈ®È÷ ±¸ºÐÇÏ¿© ºÐ¼®Çϱâ´Â ¾î·Æ´Ù. ¿¹¸¦ µé¾î¼ ±è¡Û¡Û ÀÇ¿øÀÇ °æ¿ì ¼ø¼öÇÏ°Ô °³ÀÎ ´ÜÀ§¿¡¼ °³ÀԵǾî ÀÖÁö¸¸, ¿À¡Û¡Û ÀÇ¿øÀÇ °æ¿ì¿¡´Â °³ÀδÜÀ§¿Í Á¶Á÷´ÜÀ§°¡ È¥ÀçµÇ¾î °³ÀԵǾî ÀÖ´Ù. ±×¸®°í °Ç¼³ºÎ³ª ¼¿ï½ÃÀÇ °æ¿ì¿¡µµ ¼ö¼»ç°Ç¿¡´Â ±¸Ã¼ÀûÀÎ °³ÀÎÀÌ °³ÀԵǾî ÀÖÁö¸¸, À̵éÀº ¿ÀÈ÷·Á °³ÀδÜÀ§ º¸´Ù´Â Á¶Á÷´ÜÀ§·Î ¼³¸íÇÏ´Â °ÍÀÌ º¸´Ù Ÿ´çÇÏ´Ù°í ÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù.
2) ºÐ¼® ¼öÁØ
üÁ¦Àû Á¢±Ù¿¡¼ÀÇ ºÐ¼® ¼öÁØÀº °³ÀÎ, Á¶Á÷, üÁ¦°¡ µÈ´Ù. üÁ¦Àû Á¢±ÙÀÌ Áö´Ï°í ÀÖ´Â °¡Àå Å« ÀåÁ¡Àº ±âÁ¸ÀÇ °³ÀÎÀû Á¢±ÙÀ̳ª Á¦µµÀû Á¢±Ù°ú °°ÀÌ ´ÜÀÏ Â÷¿ø¿¡¼ÀÇ Á¢±ÙÀÌ ¾Æ´Ï¶ó º¹ÇÕÀûÀÎ Â÷¿ø¿¡¼ÀÇ Á¢±ÙÀÌ º¸´Ù ¿ëÀÌÇÏ´Ù´Â °ÍÀÌ´Ù. ±×°ÍÀº ºÎÆлç·Ê¿¡ µû¶ó¼ °³ÀÎ Â÷¿ø¿¡¼¸¸ ¼³¸íµÉ ¼ö ÀÖ´Â °Íµµ ÀÖÁö¸¸, °³Àΰú Á¶Á÷ÀÇ ¾ç Â÷¿ø¿¡¼ ¼³¸íµÉ ¼ö ÀÖ´Â °ÍÀÌ Àֱ⠶§¹®ÀÌ´Ù. ¼ö¼»ç°ÇÀÇ °æ¿ì¿¡´Â °³Àΰú Á¶Á÷ÀÇ ¾ç Â÷¿ø¿¡¼ º¹ÇÕÀûÀ¸·Î ¼³¸íµÉ ¼ö ÀÖ´Ù. ´Ù¸¸ »ç·Ê ÀÚü¿¡´Â °³ÀÎ ´ÜÀ§ÀÇ °³ÀÔÀÌ ÁÖ¸¦ ÀÌ·ç°í ÀÖ´Ù´Â Á¡¿¡¼, ±¸¼º¿ä¼Ò°£ °ü°èÀÇ ºÐ¼®¿¡ À־ °³ÀÎ ¼öÁØ¿¡¼ÀÇ Á¢±ÙÀÌ, ±×¸®°í ÀÌµé ±¸¼º¿ä¼ÒÀÇ ¼º°ÝÀ̳ª ¿ªÇÒ¿¡ ´ëÇÑ ¼³¸í¿¡ À־ Á¶Á÷ Â÷¿ø¿¡¼ÀÇ ¼³¸íÀÌ ¼³µæ·ÂÀÌ ³ô´Ù°í ÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù.
3) ºÐ¼® ¹üÀ§
üÁ¦Àû Á¢±ÙÀÇ ºÐ¼® ¹üÀ§´Â »ç·Ê¸¦ ±¸¼ºÇÏ´Â °³º°ÀûÀÎ ±¸¼º¿ä¼Ò, °¢ ±¸¼º¿ä¼ÒÀÇ Æ¯¼º, ±¸¼º¿ä¼Ò°£ °ü°è, ±×¸®°í °¢ ¿ä¼Ò°¡ óÇÏ°í Àִ ȯ°æÀÌ µÈ´Ù. üÁ¦Àû Á¢±ÙÀÌ ¿ÂÀüÈ÷ ÀÌ·ç¾îÁö±â À§Çؼ´Â À̵鿡 ´ëÇÑ ºÐ¼®ÀÌ ¸ðµÎ ÀÌ·ç¾îÁ®¾ß ÇÑ´Ù(±èÇص¿,1991:77). ¼ö¼»ç°ÇÀÇ °æ¿ì »ç°ÇÀ» ±¸¼ºÇÏ´Â °³º°ÀûÀÎ ±¸¼º¿ä¼Ò, ±¸¼º¿ä¼ÒÀÇ Æ¯¼º, ±×¸®°í ÀÌµé ¿ä¼Ò°£ÀÇ °ü°è¿¡ ´ëÇÑ ºÐ¼®Àº ºñ±³Àû ¿ëÀÌÇÏ°Ô ÀÌ·ç¾îÁú ¼ö ÀÖ´Ù. ±âÁ¸ÀÇ °ËÂûÁ¶»çÀڷᳪ ¹ý¿øÀÇ ÆÇ°áÀÚ·á µîÀ» ÅëÇÏ¿© »ó´çÇÑ ¼öÁرîÁö ¼³¸íÀÌ °¡´ÉÇϱ⠶§¹®ÀÌ´Ù. ±×·¯³ª °¢ ±¸¼º¿ä¼ÒµéÀÌ ¼ö¼»ç°Ç¿¡ °³ÀÔÇÏ°Ô µÈ ¹è°æ¿¡ ´ëÇؼ´Â °ø°³µÇ¾î ÀÖ´Â ÀÚ·á°¡ ¸Å¿ì ºÎÁ·Çϱ⠶§¹®¿¡ °¢ ¿ä¼Òµé°£ÀÇ Àΰú°ü°è¸¦ ¸í¹éÈ÷ ±¸¼ºÇÏ´Â °ÍÀº ÇÑ°è°¡ ÀÖ´Ù. ÀÌ ºÎºÐÀÌ Ã¼Á¦Àû Á¢±ÙÀÇ °Á¡ÀÌÀÚ ¾àÁ¡ÀÌ µÈ´Ù.
4) ºÐ¼® ´ë»ó
üÁ¦Àû Á¢±ÙÀÇ ºÐ¼® ´ë»óÀº ¸ðµç ºÎÆа¡ ÇØ´çÇÑ´Ù. Áï ºÎÆÐÀÇ À¯ÇüÀº »ç·Ê ¸¸ÅÀ̳ª ´Ù¾çÇÏ´Ù°í ÇÒ ¼ö Àִµ¥, üÁ¦Àû Á¢±Ù¿¡¼´Â ±âº»ÀûÀ¸·Î ¸ðµç À¯ÇüÀÇ ºÎÆи¦ ºÐ¼® ´ë»óÀ¸·Î »ïÀ» ¼ö ÀÖ´Ù. ´Ù¸¸ üÁ¦Àû Á¢±ÙÀÇ Æ¯¼ºÀ» º¸´Ù ºÐ¸íÈ÷ Á¦½ÃÇÔ¿¡ À־ ¼ö»ç»ç·Ê¿Í °°Àº üÁ¦Àû ºÎÆа¡ º¸´Ù ¿ëÀÌÇÏ´Ù°í ÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù.
<Ç¥ 1> Á¢±Ù À¯Çüº° ³»¿ë
üÁ¦Àû Á¢±Ù
¹®ÈÀû Á¢±Ù
Á¦µµÀû Á¢±Ù
À±¸®Àû Á¢±Ù
ºÐ¼®´ÜÀ§
°³ÀÎ, ÁýÇÕ, Á¶Á÷
Á¶Á÷¹®È
Á¦µµ
°³ÀÎÀ±¸®
ºÐ¼®¼öÁØ
°³ÀÎ, Á¶Á÷, Á¤ºÎ
Á¶Á÷, »çȸ
Á¶Á÷, Á¤ºÎ
°³ÀÎ
ºÐ¼®¹üÀ§
¼Ó¼º, °ü°è
¾ç½Ä, ÇàÅÂ
¹ý, Á¦µµ
ÀǽÄ
ºÐ¼®´ë»ó
°³ÀÎ,Á¶Á÷,üÁ¦ºÎÆÐ
°³ÀκÎÆÐ
°³ÀÎ, Á¶Á÷ºÎÆÐ
°³ÀκÎÆÐ
¥³. »ç·ÊÀÇ ¿¬±¸ : ¼ö¼ ºÎÆп¡ ´ëÇÑ Ã¼Á¦Àû Á¢±Ù º» ¿¬±¸¿¡¼ ºÐ¼®ÇÑ ¼ö¼»ç°Ç¿¡ ´ëÇÑ ÀÚ·á´Â ¾ð·Ð¿¡ º¸µµµÈ ÀڷḸÀÌ ¾Æ´Ï¶ó °ËÂûÁ¶»çÀÚ·á, ¹ý¿øÆÇ°áÀÚ·á, ±¹È¸Á¶»çÀÚ·á µîÀ» ÀçÁ¤¸®ÇÏ¿© È°¿ëÇÏ¿´±â ¶§¹®¿¡, ±¸Ã¼ÀûÀÎ ºÎºÐ¿¡ ´ëÇÑ ÀÚ·áÀÇ Ãâó°¡ ¸í±âµÇ¾î ÀÖÁö ¾Ê´Ù.
1. »ç·Ê ¼±Á¤ÀÇ ÀÌÀ¯
º» ¿¬±¸¿¡¼ ºÐ¼®ÇÑ ¼ö¼»ç°ÇÀº º» ¿¬±¸ÀÇ Á¢±Ù¹ýÀÌ Ã¼Á¦Àû Á¢±Ù¹ýÀÇ Àû¿ëÀÌ ºñ±³Àû ¿ëÀÌÇÑ »ç·Ê¶ó°í ÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù. ¼ö»ç»ç°ÇÀÌ º» ¿¬±¸ÀÇ ºÐ¼®´ë»óÀ¸·Î ¼±Á¤µÈ ÀÌÀ¯´Â ´ÙÀ½°ú °°´Ù. ÀüüÀûÀ¸·Î ºÐ¼®ÀÇ ¿ëÀ̼º¿¡ ÀÇÇÏ¿© ¼±Á¤ÇÏ¿´´Ù.
ù°, ¼ö¼»ç°ÇÀº ÁøÇà ´ç½Ã »ó´çÇÑ »çȸÀû ÁÖ¸ñÀ» ¹Þ¾Ò´ø ºÎÆлç°ÇÀÌ´Ù. Áï ÀÌ »ç°ÇÀº ´ë±â¾÷¿¡¼ºÎÅÍ ±¹È¸ÀÇ¿ø, ±×¸®°í °íÀ§ °øÁ÷ÀÚ µî¿¡ À̸£±â±îÁö ¿ì¸® »çȸÀÇ °¡Àå Áß¿äÇÑ ¿ä¼ÒµéÀÌ °áÇյǾî ÀÖ´Â »ç°ÇÀ¸·Î¼, ¿ì¸® Á¤ºÎ»ç¿¡¼ ´ëÇ¥ÀûÀÎ ºÎÆлç°ÇÀÇ Çϳª¶ó°í ÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù.
µÑ°, ¼ö¼»ç°ÇÀº ´Ù¾çÇÑ ¿ä¼Ò°¡ °áÇÕÇÑ »ç°ÇÀÌ´Ù. °ü·á¿¡¼ºÎÅÍ Á¤Ä¡Àο¡ À̸£±â±îÁö, ±×¸®°í °³Àο¡¼ºÎÅÍ Á¶Á÷¿¡ À̸£±â±îÁö ´Ù¾çÇÑ ¿ä¼ÒÀÇ °áÇÕ¿¡ ÀÇÇÏ¿© ¹ß»ýÇÑ »ç°ÇÀ¸·Î¼, ¿©±â¼ ¾î´À ¿ä¼Òµµ µ¶Á¡ÀûÀÎ ¿ªÇÒÀ» ÇÑ °ÍÀÌ ¾Æ´Ï¸ç, ¸ðµç ±¸¼º¿ä¼ÒµéÀÌ »óÈ£ÀÛ¿ëÀ» ÇÏ¸é¼ °áÇÕÇÏ¿´´Ù.
¼Â°, üÁ¦Àû Á¢±ÙÀÌ º¸´Ù ÇÊ¿äÇÑ ÀÌÀ¯ÁßÀÇ Çϳª´Â ¹Ù·Î ºÎÆп¡ °³ÀԵǾî ÀÖ´Â °ü·áÀÇ ¿ªÇÒ¿¡ ´ëÇÑ °øÁ¤ÇÑ Æò°¡·Î¼, ÀÌ°ÍÀÌ º¸´Ù ¿ëÀÌÇÏ°Ô ÀÌ·ç¾îÁö±â À§Çؼ´Â °ü·á°¡ ÁÖ°¡ µÇÁö ¸øÇÏ´Â »ç°ÇÀ̾î¾ß ÇÑ´Ù. ¹°·Ð ±×·¸´Ù°í °ü·áÀÇ ¿ªÇÒÀÌ ¹«ÀǹÌÇÏ´Ù´Â °ÍÀº ¾Æ´Ï´Ù. ¾î´À °æ¿ì¿¡µµ °ü·á°¡ °³ÀԵǴ °ü·áºÎÆп¡¼ °ü·áÀÇ ¿ªÇÒÀº ¼±ÅÃÀûÀÎ °ÍÀÌ ¾Æ´Ï¶ó ÇʼöÀûÀÎ °ÍÀ̱⠶§¹®ÀÌ´Ù. ¼ö¼»ç°ÇÀÇ °æ¿ì, °ü·áÀÇ ¿ªÇÒÀÌ ÇÙ½ÉÀûÀÌÁö¸¸ °ü·áºÎÆÐÀÇ ¹ß»ýÀÇ ÁÖµÈ ¿ªÇÒ ÀÎÀÚ´Â ¾Æ´Ï¶ó´Â Á¡¿¡¼ »ç·Ê·Î¼ º¸´Ù ¿ëÀÌÇÏ´Ù.
³Ý°, üÁ¦Àû Á¢±Ù¿¡¼ º¸¸é ¼ö¼»ç°ÇÀº ¸íÄèÇÏ°Ô ÇØ°áµÇÁö ¸øÇÏ°í ¾ÆÁ÷±îÁöµµ »ó´ç ºÎºÐÀÌ ºÒ¸íÈ®ÇÏ°Ô ³²¾ÆÀÖ´Â »ç°ÇÀ̶ó°í ÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù. ¹°·Ð ÀÌ°ÍÀº Á¢±Ù¹ý¿¡ µû¶ó¼ ´Ù¸£°Ô Çؼ®ÇÒ ¼öµµ ÀÖ´Ù. Áï ±âÁ¸ÀÇ °ü·á Áß½ÉÀûÀÎ Á¢±Ù¿¡¼ º¸¸é °ü·á°¡ ¼ö¼öÇÑ ³ú¹°°ú ¸ñÀûÀÌ ¹®º´Çϱ⠶§¹®¿¡ ¸í·áÇÏ°Ô ¹àÇôÁø »ç°ÇÀÌ´Ù. ±×·¯³ª üÁ¦Àû Á¢±Ù¿¡¼ º¸¸é °ü·áºÎÆа¡ ¹ß»ýÇÏ°Ô µÈ ±¸¼º¿ä¼ÒµéÀÌ ¿Ïº®ÇÏ°Ô ¹àÇôÁöÁö ¾Ê¾Ò´Ù´Â Á¡¿¡¼ Ư¼ºÀ» Áö´Ï°í ÀÖ´Ù.
´Ù¼¸Â°, ¼ö¼»ç°ÇÀº »çȸÀû °æÇâÀ» ¹Ý¿µÇÑ »ç°ÇÀ̶ó°í ÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù. »çȸÀû Ư¼ºÀ» ¹Ý¿µÇÏ¿´´Ù. ¼ö¼»ç°ÇÀº ´ç½Ã ¿ì¸® ³ª¶óÀÇ °¡Àå ´ëÇ¥ÀûÀÎ °æÁ¦¹®Á¦ÀÇ Çϳª¿´´ø ÁÖÅù®Á¦¿Í °ü·ÃµÈ °ÍÀ¸·Î¼, ¼ÒÀ§ Á¶ÇÕÁÖÅÃÀÇ Áö´ë¿Í °ü·ÃµÈ °ÍÀ¸·Î¼, ´ç½Ã ¿ì¸® ³ª¶óÀÇ °æÁ¦Àû »óȲ°ú Á¶°Ç, ±×¸®°í ±âŸ Á¤Ä¡Àû, ÇàÁ¤Àû Ư¼ºÀ» ¹Ý¿µÇÏ°í ÀÖ´Ù.
¿©¼¸Â°, ¸¶Áö¸·À¸·Î ¼ö¼»ç°Ç¿¡¼ »ç°Ç¿¡ °³ÀÔµÈ ¿ä¼ÒµéÀº °³ÀÎ Â÷¿ø¿¡¼ °³ÀÔÇÑ °æ¿ìµµ ÀÖÁö¸¸ »ó´ç¼ö´Â Á¶Á÷´ÜÀ§¿¡¼ °³ÀÔÇÏ¿´´Ù. Á¶Á÷´ÜÀ§ °³ÀÔÀÌÁö¸¸ ¿ªÇÒÀº °³ÀÎÂ÷¿ø¿¡¼ ÀÌ·ç¾îÁ³±â ¶§¹®¿¡ ºñüÁ¦Àû Á¢±Ù¿¡¼ º¸¸é, °³ÀÎ ¼öÁØÀÇ Çؼ® °¡´É¼ºÀÌ ÀÖ´Ù. ±×·¯³ª ¼ö¼»ç°ÇÀÇ °æ¿ì ¸í¹éÇÏ°Ô Á¶Á÷ ´ÜÀ§ÀÇ °³ÀÔÀÌ Àֱ⠶§¹®¿¡ üÁ¦Àû Á¢±Ù¿¡ ÀÇÇÑ ºÐ¼®ÀÌ ¿ëÀÌÇÏ´Ù.
2. »ç·ÊÀÇ ³»¿ë
6°øȱ¹ ÃÖ´ëÀÇ ºÎÆлç°ÇÀ¸·Î ºÒ¸®´Â ¼ö¼»ç°ÇÀº °³²±¸ ¼ö¼Áö±¸ ÅÃÁö 3¸¸5õ¿©ÆòÀ» ³óÇù µî 26°³ ¿¬ÇÕÁÖÅÃÁ¶ÇÕ¿¡ Ưº°°ø±ÞÇÏ¸é¼ ¾ß±âµÈ »ç°ÇÀ¸·Î, û¿Í´ë·ÎºÎÅÍ °Ç¼³ºÎ, ¼¿ï½Ã µî Á¤ºÎ±â°ü°ú ¹ÎÀÚ´ç, Æò¹Î´ç, ±¹È¸ °Ç¼³À§¿øȸ µîÀÇ Á¤Ä¡±Ç, ±×¸®°í ´ë±â¾÷°ú ÁÖÅÃÁ¶ÇÕÀÌ °øµ¿À¸·Î ±¸¼ºÇÑ »ç°ÇÀ¸·Î¼, Áö³ 1988³â 1¿ùºÎÅÍ 1991³â 1¿ù±îÁö 3³â µ¿¾È Áö¼ÓµÇ¾ú´Ù.
ÀÌ ¼ö¼»ç°ÇÀº ¹ý·ü»óÀ¸·Î´Â ÀÌ¹Ì Á¾°áµÇ¾úÁö¸¸, ±¸Ã¼ÀûÀÎ Áø»óÀÌ »ó´ç ºÎºÐ ¹àÇôÁöÁö ¾ÊÀº ä ¹Ì¿ÏÀ¸·Î Á¤¸®µÈ »ç°Ç·Î¼, ÀüÇüÀûÀÎ ºÎÆлç°ÇÀÇ Æ¯¼ºÀ» º¸¿©ÁÖ°í ÀÖ´Ù. 3³â¿©¿¡ °ÉÃÄ ÀÌ·ç¾îÁ³´ø ¼ö¼»ç°ÇÀº ¿ì¸® ³ª¶ó ºÎÆб¸Á¶ÀÇ ÃÑü¼ºÀ» º¸¿©ÁÖ´Â µí µ¿¿øµÉ ¼ö ÀÖ´Â °ÅÀÇ ´ëºÎºÐÀÇ ±Ç·ÂµéÀÌ µ¿¿øµÈ ±¸Á¶Àû ºÎÆжó°í ÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù. Çѱ¹»ê¾÷ÀºÇà, ³óÇù, ¼¿ïÁö¹æ±¹¼¼Ã», °æÁ¦±âȹ¿ø µî 26°³ ¿¬ÇÕÁÖÅÃÁ¶ÇÕÀº 1988³â 4¿ùºÎÅÍ ¼ö¼Áö¿ªÀÌ ÅÃÁö°³¹ß¿¹Á¤Áö±¸·Î ÁöÁ¤µÈ ¡®89. 3.21 ÀÌÈıîÁö ¼ö¼Áö±¸³» ÀÚ¿¬³ìÁö 4¸¸9õ¿© ÆòÀ» ÇѺ¸ÁÖÅÃÀ¸·ÎºÎÅÍ ¸ÅÀÔÇÏ¿´°í, ÀÌ ¶¥ÀÌ °ø¿µ°³¹ß¹æ½Ä¿¡ µû¶ó °Á¦¼ö¿ëµÇÀÚ ÅäÁö¿¬°í±ÇÀ» ÀÌÀ¯·Î Áö±¸ÁöÁ¤ÀÏ ÀÌÀü¿¡ ¸ÅÀÔÇÑ 3¸¸5õ5¹éÆòÀÇ Æ¯º°°ø±ÞÀ» ¿ä±¸ÇÏ¿´´Ù.
¼ö¼Áö±¸´Â ¿ø·¡ ÀÚ¿¬³ìÁöÁö¿ªÀÎ µ¥´Ù ÀϺΠÁö¿ªÀÌ ±º»ç½Ã¼³º¸È£±¸¿ªÀ¸·Î 5Ãþ ÀÌ»ó °ÇÃàÀ» ÇÒ ¼ö ¾ø´Â µî ¾ÖÃʺÎÅÍ ¾ÆÆÄÆ® °Ç¸³ÀÌ ºÒ°¡´ÉÇÑ ¶¥À̾ú´Ù. ±×·¯³ª ¿¬ÇÕÁÖÅÃÁ¶ÇÕÀº À̸¦ ¾Ë¸é¼µµ ÇѺ¸ÀÇ ·Îºñ·Â¿¡ ±â´ë¸¦ °É°í ÀÌ ¶¥À» ¾ÆÆÄÆ® ºÎÁö·Î »çµé¿© ¿©·¯ Â÷·Ê¿¡ °ÉÃÄ ¼¿ï½Ã¿¡ Ưº°°ø±ÞÀ» ¿ä±¸ÇÏ´Â ¹Î¿øÀ» Á¦±âÇÏ¿´°í, ÀÌ¿¡ ´ëÇØ »ç¾÷½ÃÇàÀÚÀÎ ¼¿ï½Ã´Â 1989³â µÎÂ÷·Ê³ª ºÒ°¡ ȸ½ÅÀ» º¸³ÂÀ¸¸ç, 1990³â 10¿ù¿¡µµ ´ç½Ã °í°Ç ¼¿ï½ÃÀåÀÌ `½Ã¹Î°úÀÇ ´ëÈ' ÀÚ¸®¿¡¼ Ưº°°ø±Þ ºÒ°¡ ¹æħÀ» ¹ßÇ¥ÇÑ ¹Ù ÀÖ¾ú´Ù. ±×·¯³ª ¼¿ï½ÃÀÇ ÀÌ·¯ÇÑ Æ¯º°°ø±Þ ºÒ°¡ ŵµ´Â ¹Ý´ëÀÔÀåÀ» °í¼öÇØ¿Â °í°Ç½ÃÀåÀÌ ¹Ú¼¼Á÷½ÃÀåÀ¸·Î Àü°Ý ±³Ã¼µÇ°í 1990³â 12¿ù¿¡ ±¹È¸ °Ç¼³À§¿øȸ û¿ø½É»ç °á°ú°¡ Å뺸µÈ ÀÌÈÄ À̸¦ ÀÎÁ¤ÇÏ´Â ÂÊÀ¸·Î ¹Ù²î¾ú´Ù. ¶ÇÇÑ ¹ÎÀÚ´ç Á¤Ã¥À§¿øȸ´Â 1990³â 6¿ù ³óÇùÁÖÅÃÁ¶ÇÕÀÌ ¹ÎÀÚ´ç¿¡ Á¦±âÇÑ ¹Î¿ø¿¡ ´ëÇØ 1990³â 8¿ù 17ÀÏ °Ç¼³ºÎÀå°ü, ¼¿ï½ÃºÎ½ÃÀåµîÀÌ Âü¼®ÇÑ °¡¿îµ¥ ´çÁ¤È¸ÀǸ¦ °®°í ÁÖÅÃÁ¶ÇÕ¿¡ ´ëÇÑ ÅÃÁöƯº°°ø±ÞÀ» Áö½ÃÇÏ¿´À¸¸ç, ±×ÈÄ ¼¿ï½Ã´Â °Ç¼³ºÎ¿¡ À¯±ÇÇؼ®À» ÀÇ·ÚÇØ Æ¯º°°ø±ÞÀ» ÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù´Â Çؼ®À» ¹Þ¾Ò´Ù.
±×¸®°í 1991³â 1¿ù19ÀÏ ¹Ú¼¼Á÷ ¼¿ï½ÃÀåÀº ¿ø·¡ ¿¹Á¤¿¡ ¾ø´ø Á¤Ã¥È¸ÀǸ¦ À庴Á¶ û¿Í´ë ¹®ÈüÀ°´ã´ç ºñ¼°üÀÇ ¿ä±¸·Î ¼ÒÁýÇÏ¿´°í, À庴Á¶ ºñ¼°ü°ú ÀÌż· ¹ÎÀÚ´çÀÇ¿ø, °Ç¼³ºÎ °ü·Ã ±¹Àå µî ¿ÜºÎ Âü¼®ÀÚµéÀÌ `¼ö¼¹Î¿ø'Àº ¹ýÀû ÇÏÀÚ°¡ ¾øÀ¸¸ç, 3õ3¹é°¡±¸°¡ ³Ñ´Â Áý´Ü¹Î¿øÀ̹ǷΠ¹Ýµå½Ã ÇØ°áÇØÁà¾ß ÇÑ´Ù°í Ưº°°ø±ÞÀ» °·ÂÈ÷ ¿ä±¸ÇÏÀÚ, ÀϺΠ½Ã °£ºÎµéÀÇ ¹Ý¹ß¿¡µµ ºÒ±¸ÇÏ°í Ưº°°ø±ÞÀ» °áÁ¤ÇÏ°í 3ÀÏ µÚÀÎ 1991³â 1¿ù22ÀÏ¿¡ Ưº°°ø±Þ Çã°¡¸¦ ¹ßÇ¥ÇÔÀ¸·Î½á 3³â¿©¿¡ °ÉÄ£ ¹Î¿øÀ» Á¾°áÁö¾ú´Ù.
3. »ç·ÊÀÇ ºÐ¼® ºÐ¼®À» À§ÇÏ¿© È°¿ëÇÑ ÁÖ¿ä ÀÚ·áµéÀÇ Ãâó´Â ´ÙÀ½°ú °°À¸¸ç, À̸¦ Á¤¸®ÇÏ¿© ºÐ¼®ÇÏ¿´´Ù.
¨ç ÁÖÅÃÁ¶ÇÕÀÌ ±¹È¸, ¼¿ï½Ã, °Ç¼³ºÎ, û¿Í´ë µî¿¡ Á¦ÃâÇÑ Ã»¿ø, ÁøÁ¤ µîÀÇ ÀÚ·á.
¨è °Ç¼³ºÎ, ¼¿ï½ÃÀÇ ¼ö¼¹Î¿ø ½ÉÀÇÀÚ·á.
¨é ±¹È¸ °Ç¼³À§¿øȸÀÇ ¼ö¼ °ËÅ亸°í¼.
¨ê ±¹È¸ û¿ø½É»ç¼ÒÀ§¿øȸ ½É»çº¸°í¼.
¨ë ¼¿ï½ÃÀÇ ½Ã¹Î°úÀÇ ´ëÈ°ü·Ã ÀÚ·á.
¨ì ´ë°ËÂûû ¼ö»ç°á°ú ¹ßÇ¥¹®.
¨í ´ë°ËÂûû °ø¼ÒÀå.
¨î ¹ÎÁÖ´ç ³»ºÎÀÚ·á.
¨ï ¼¿ï°í¹ý ÆÇ°á¹®.
¨ð ±âŸ ¾ð·Ð µîÀÇ º¸µµÀÚ·á.
1) ¼ö¼»ç°ÇÀÇ ±¸¼º¿ä¼Ò¿Í Ư¼º
(1) ±â¾÷
¼ö¼»ç°ÇÀÇ ÇÙ½ÉÀº ÇѺ¸ÁÖÅÃÀÌ´Ù. ÀϹÝÀûÀ¸·Î ºÎÆб¸Á¶¿¡¼ ±â¾÷ÀÇ ¿ªÇÒÀº °æÁ¦ÀûÀÎ À¯Àμö´Ü°ú °ü·ÃµÇ¾î ÀÖ´Ù. Áï ±â¾÷ÀÌ Ãß±¸ÇÏ°íÀÚ ÇÏ´Â °ÍÀº °æÁ¦Àû ºÎ°¡°¡Ä¡ÀÇ ±Ø´ëȶó´Â Á¡¿¡¼, ±â¾÷ÀÇ ÀÌÀ±(¿¹¸¦ µé¾î¼ rent)À» À¯ÁöÇϰųª È®ÀåÇϱâ À§ÇÑ ¹æ¾ÈÀ¸·Î¼ ºÎÆб¸Á¶¸¦ Çü¼ºÇϱ⵵ ÇÑ´Ù. ¼ö¼»ç°Ç¿¡ ÀÖ¾î¼ ÇѺ¸µµ ¿¹¿Ü´Â ¾Æ´Ï¾î¼, ¼ö¼Áö±¸¿¡ ´ëÇÑ ºÒ¹ýÀûÀÎ °³¹ßÀ» ÅëÇÏ¿© ºÎ´çÇÑ ÀÌÀÍÀ» Ãß±¸ÇÏ°íÀÚ Ã»¿Í´ë, Á¤Ä¡±Ç, ±×¸®°í ÇàÁ¤±ÇÀ» ±¤¹üÀ§ÇÏ°Ô µ¿¿øÇÏ¿© ü°èÀûÀÎ ºÎÆб¸Á¶¸¦ Çü¼ºÇÏ¿´´Ù.
(2) ÁÖÅÃÁ¶ÇÕ
¼ö¼»ç°Ç¿¡¼ Ư±âÇÒ ¸¸ÇÑ °ÍÀº ÇѺ¸°¡ ºÎÆб¸Á¶¸¦ Çü¼ºÇÔ¿¡ ÀÖ¾î¼ Ç¥¸éÀûÀ¸·Î´Â ÁÖÅÃÁ¶ÇÕ¿¡ ÀÇÇÑ ÁøÁ¤°ú û¿ø µîÀÇ ¹æ¹ýÀ» È°¿ëÇÏ¿´´Ù´Â °ÍÀÌ´Ù. ¹°·Ð À̸鿡¼´Â ºÎÆб¸Á¶ÀÇ °¢ ¿ä¼Ò¿¡ ´ëÇÑ ³ú¹° Á¦°øÀ» ÅëÇÏ¿© ºÎ´çÇÑ Æ¯Çý¸¦ Ãß±¸ÇÏ¿´´Ù. Ç¥¸é»óÀ¸·Î¸¸ º¸¸é ÇѺ¸ÁÖÅÃÀº ÁÖÅÃÁ¶ÇÕÀÇ ÀÇ·Ú·Î °Ç¼³À» ´ã´çÇÏ´Â °Í»ÓÀ̶ó´Â À§ÀåÀ» ÇÑ °ÍÀ¸·Î¼, ¼ö¼»ç°ÇÀÇ Çü¼º°úÁ¤Àº ¹Î¿øÀ̶ó´Â Çü½ÄÀ» È°¿ëÇÏ¿© ÀÌ·ç¾îÁ³´Ù. ¹°·Ð ÁÖÅÃÁ¶ÇÕ°ú ÇѺ¸°¡ ½±°Ô ¹ÐÂøÇÒ ¼ö ÀÖ¾ú´ø °ÍÀº ¾çÀÚ°£¿¡ Ãß±¸ÇÏ´Â ÀÌÀÍÀÌ ÀÏÄ¡ÇÏ¿´±â ¶§¹®ÀÌ´Ù. Áï ´ç½ÃÀÇ ¿ì¸® ³ª¶óÀÇ ÁÖÅûçÁ¤À» º¸¸é, ¼ö¼Áö¿ªÀº °³²¿¡ ¹Ì°³¹ß·Î °ÅÀÇ À¯ÀÏÇÏ°Ô ³²¾ÆÀÖ´ø ¼ÒÀ§ ¡®³ë¸¥ÀÚÀ§ ¶¥¡¯À¸·Î¼, ¾î¶² ½ÄÀ¸·ÎµçÁö °³¹ßÀ» ÇÏ°í ¶Ç ÀÔÁÖ¸¦ ÇÏ°Ô µÇ¸é, °³¹ß¾÷ÀÚ³ª ÀÔÁÖÀÚ ¸ðµÎ ¸·´ëÇÑ ¡ºÁö´ë(rent)¡»¸¦ ȹµæÇÒ ¼ö ÀÖ´Â Áö¿ªÀ̾ú´Ù. ƯÈ÷ ÁÖÅÃÁ¶ÇÕ¿¡ À§ÇÑ °Ç¼³°ú Á¦ÇÑµÈ ÀÔÁÖ´Â ´ç½ÃÀÇ °ø¿µ°³¹ß ¹æ½Ä¿¡ Á¤¸é ¹èÄ¡µÇ´Â ƯÇýÀûÀÎ °³¹ß·Î¼, ÇѺ¸³ª ´ç½ÃÀÇ ÁÖÅÃÁ¶ÇÕÀÌ ¼Õ½±°Ô À¯ÂøÇÒ ¼ö ÀÖ´Â »óȲÀ̾ú´Ù°í ÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù. °Ô´Ù°¡ À̵é Á¶ÇÕÀº ´ëºÎºÐ °ø¹«¿ø°ú ±ÝÀ¶±â°ü Á¾»çÀÚµé·Î ±¸¼ºµÇ¾î ÀÖ¾ú´Ù.
(3) û¿Í´ë
¼ö¼»ç°ÇÀ» ¾ð·Ð¿¡¼ ¡º±Ç·ÂÇü ºñ¸®¡»¶ó°í º¸µµÇÏ¿´´ø ÀÌÀ¯´Â ¿ì¸® ³ª¶ó ±Ç·ÂÀÇ ½ÉÀåÀΠû¿Í´ë°¡ ¿¬°èµÇ¾î ºÎÆб¸Á¶°¡ Çü¼ºµÇ¾ú±â ¶§¹®ÀÌ´Ù. û¿Í´ë´Â ´Ü¼øÈ÷ ºÎÆб¸Á¶ÀÇ ÇÑ ¿ä¼Ò·Î¼¸¸ °³º°ÀûÀ¸·Î ±â´ÉÇÑ °ÍÀÌ ¾Æ´Ï¶ó, »ç½Ç»ó ¼ö¼ºÎÆа¡ °¡´ÉÇϵµ·Ï ÇÑ °¡Àå ÇÙ½ÉÀûÀÎ ¿äÀÎÀÌ´Ù. ÀüüÀûÀÎ ¼ö¼ºÎÆб¸Á¶ Çü¼ºÀÇ ÁÖü´Â ÇѺ¸ÀÌÁö¸¸, ¼ö¼ ºÎÆб¸Á¶°¡ °ÇÑ ±¸Á¶¸¦ Çü¼ºÇϵµ·Ï ÇÏ°í, ³ª¾Æ°¡¼ ƯÇýÁ¦°øÀÌ °¡´ÉÇϵµ·Ï ÇÑ À¯ÀÎÀÌ ¹Ù·Î û¿Í´ëÀ̱⠶§¹®ÀÌ´Ù. »ç°Ç 󸮰á°ú¸¦ º¸¸é, û¿Í´ë°¡ °³ÀÔÇÑ °ÍÀÌ ¾Æ´Ï¶ó û¿Í´ë¿¡ ±Ù¹«ÇÏ´Â ÇÑ ¸íÀÇ ºñ¼°ü(Àå¡Û¡Û)ÀÌ ÇѺ¸·ÎºÎÅÍ ³ú¹°À» ¹Þ°í °³ÀÎ Â÷¿ø¿¡¼ °¢ ÇàÁ¤±â°ü¿¡ ¾Ð·ÂÀ» Çà»çÇÏ¿© ºÎÆб¸Á¶¸¦ Çü¼ºÇÑ °ÍÀ¸·Î Á¤¸®ÇÏ¿´´Ù. ±×·¯³ª ¼ö¼»ç°ÇÀÇ Çü¼º°úÁ¤À» º¸¸é, ÇÑ ¸íÀÇ ºñ¼°üÀÌ µ¿¿øµÈ °ÍÀ̶ó°í º¸±â´Â ¾î·Á¿î ¡ÈĵéÀÌ ¹°·Ð º¸ÀδÙ. »Ó¸¸ ¾Æ´Ï¶ó ¸í¹éÇÏ°Ô ºÒ¹ýÀûÀÎ ÀÏÀÌ ÇÑ ºñ¼°üÀÇ ¾Ð·Â¿¡ ¼¿ï½Ã, °Ç¼³ºÎ, ±¹È¸ µî °ü·ÃµÈ ¸ðµç ±â°üÀÇ Àå․Â÷°ü, ±¹ÀåµéÀÌ ³ª¼¼ ºÒ¹ýÀûÀÎ ÀÏÀ» ÃßÁøÇÏ¿´À»±î ÇÏ´Â °ÍÀÌ´Ù. °³ÀÎ Â÷¿ø¿¡¼ ÀÌ·ç¾îÁø ÀÏÀ̶ó¸é, »ç½Ç ¹®Á¦´Â ´õ¿í ½É°¢ÇÑ °ÍÀ̶ó°í ÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù. Áï Àå․Â÷°ü µîÀÇ °íÀ§ °øÁ÷ÀÚ°¡ û¿Í´ë¿¡ ±Ù¹«ÇÏ´Â ÇÑ ¸íÀÇ ºñ¼°ü¿¡ ÀÚ¹ßÀûÀ¸·Î ¾Ë¾Æ¼ ÇùÁ¶ÇÏ¿´´Ù´Â °ÍÀÌ´Ù. û¿Í´ë°¡ °ü·ÃµÇ´Â ºñ¸®¿¡ ´ëÇÑ °ú°ÅÀÇ Ã³¸®°¡ ±×·¨´ø °Íó·³, ¼ö¼»ç°ÇÀÇ °æ¿ì¿¡µµ ¿¹¿Ü´Â ¾Æ´Ï¾î¼ ÇÑ °³Àο¡ ÀÇÇÑ ºñ¸®·Î¼ Á¾°áµÇ°í, ´õ ÀÌ»óÀÇ À§¼±À¸·Î È®´ëµÇÁö´Â ¾Ê¾Ò´Ù.
(4) ÇàÁ¤±â°ü(¼¿ï½Ã, °Ç¼³ºÎ µî)
¼ö¼»ç°Ç¿¡ µîÀåÇÑ ´ëÇ¥Àû ÇàÁ¤±â°üÀº ¼¿ï½Ã¿Í °Ç¼³ºÎÀÌ´Ù. ÀÌ µÎ ±â°üÀÌ ¼ö¼»ç°Ç¿¡ °³ÀÔÇÏ°Ô µÈ ÀÌÀ¯´Â ¼ö¼ ƯÇý°ø±Þ¿¡ ´ëÇÑ Á÷Á¢±ÇÀÎ °áÁ¤±ÇÀ» Áö´Ï°í Àֱ⠶§¹®ÀÌ´Ù. ÇѺ¸ ÀÔÀå¿¡¼µµ ÀÌµé ±â°ü°ú ºÎÆб¸Á¶¸¦ Çü¼ºÇÒ Çʿ伺ÀÌ ¸Å¿ì ³ô¾Ò±â ¶§¹®¿¡, ÀÌ ±â°üµéÀº Á¤µµÀÇ Â÷ÀÌ´Â ÀÖÁö¸¸ ÀáÀçÀûÀÎ ºÎÆÐÀÇ °¡´É¼ºÀ» Áö´Ï°í ÀÖ´Ù°í ÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù. ÀáÀçÀûÀÎ ºÎÆÐ °¡´É¼ºÀ» Áö´Ï°í ÀÖ´Â ÇàÁ¤±â°ü(°ø¹«¿ø)ÀÌ ºÎÆб¸Á¶¿¡ °³ÀÔÇϱâ À§Çؼ´Â ±×¿¡ »óÀÀÇÏ´Â ¡ºÀ¯Àΰ¡(incentive)¡»°¡ Á¦°øµÇ±â ¶§¹®ÀÌ´Ù. ¼ö¼»ç°ÇÀÇ °æ¿ì¿¡µµ ¿©±â¼ ¹°·Ð ¿¹¿Ü´Â ¾Æ´ÏÁö¸¸, ÇѺ¸¿Í ÀÌµé ±â°ü°£ÀÇ ³ú¹°-ƯÇýÀÇ °Å·¡¿¡ À־ ½Å¼ÓÇÏ°Ô ÀÌ·ç¾îÁöÁö´Â ¾Ê¾ÒÀ¸¸ç »ó´çÈ÷ ¼Ò±ØÀûÀ̾ú´Ù. ¼¿ï½ÃÀÇ °æ¿ì ¼ö¼Æ¯ÇýÀÇ ÃÖÁ¾ÀûÀÎ °áÁ¤±ÇÀڷμ °¡Àå Ä¿´Ù¶õ ºÒ¹ýÀû ÀÌÀÍÀ» ¾òÀ» ¼ö ÀÖ¾úÀ½¿¡µµ ºÒ±¸ÇÏ°í, °ËÂû ¼ö»ç°á°ú ÇÑ ¸íÀÇ °ø¹«¿øµµ ³ú¹°À» ¼ö¼öÇÏÁö ¾ÊÀº °ÍÀ¸·Î Á¶»çµÇ¾ú´Ù. ¹°·Ð ¼ö¼»ç°ÇÀÇ °æ¿ì óÀ½ºÎÅÍ ¸í¹éÇÑ À§¹ý»çÇ×À̾úÀ» »Ó¸¸ ¾Æ´Ï¶ó, ¿ÜºÎ¿¡ Áö³ªÄ¡°Ô ³ëÃâµÇ¾î ÀÖ¾î¼ ºÎÆÐ Çü¼ºÀÇ ±âº»Á¶°ÇÀÎ ¡ºÀº´Ð¼º¡»(À±Å¹ü,1993:48)ÀÌ ÃæºÐÈ÷ º¸ÀåµÇÁö ¾ÊÀº »ç°ÇÀ̾ú±â ¶§¹®¿¡, ¼ÒÀ§ ¡®º¹¸¶Àü¡¯À̶ó´Â ¼¿ï½Ã, ±× Áß¿¡¼µµ ºÎÆÐÀÇ ¼ÒÁö°¡ ³ôÀº °ÇÃà ´ã´ç ºÎ¼¿¡¼ ÀÏÇÏ´Â °ø¹«¿øÀÌ ÀÌ·¸°Ô ¸í¹éÇÏ°Ô À§¹ýÇÑ ¹®Á¦¿¡´Ù Àº´Ð¼ºµµ º¸ÀåµÇÁö ¾Ê´Â »ç°Ç¿¡ °³ÀÔÇÑ´Ù´Â °ÍÀº ±â´ëÇϱ⠾î·Æ´Ù. ¼ö¼»ç°Ç°ú °ü·ÃÇÏ¿© ÇѺ¸·ÎºÎÅÍ ³ú¹°À» ¹ÞÀº ¼¿ï½Ã °ø¹«¿øÀÌ ÇÑ »ç¶÷µµ ¾ø´Ù´Â °Í¿¡ ´ëÇÏ¿©, ´ç½ÃÀÇ ¾ð·Ð¿¡¼´Â ¸Å¿ì ÀÌ·ÊÀûÀÎ °ÍÀ¸·Î º¸µµÇÏ´Â Ã̱ØÀ» ºø±âµµ ÇÏ¿´´Ù.
(5) Á¤Ä¡±Ç
¼ö¼»ç°ÇÀÇ °æ¿ì óÀ½ºÎÅÍ À§¹ýÇÑ °ÍÀ̾ú±â ¶§¹®¿¡, ÁøÇà°úÁ¤ÀÌ ½¬¿î °ÍÀº ¾Æ´Ï¾ú´Ù. Áï ¼ö¼ ƯÇý¸¦ ¸¸µé¾î³»±â À§Çؼ´Â ¹ýÀ» ¸í¹éÈ÷ À§¹ÝÇϵçÁö ȤÀº ¹ýÀ» °³Á¤ÇØ¾ß °¡´ÉÇÑ °ÍÀε¥, ÀüÀÚÀÇ ¹æ¹ýÀÌ ¼±ÅõǾú´Ù. ´Ù¸¸ À§¹ý¼ºÀ» ÃÖ´ëÇÑ Ãà¼ÒÇϱâ À§ÇÏ¿© ¹Î¿øÀ» µ¿¿øÇÏ°í Á¤Ä¡±ÇÀÌ ¸Å¿ì Àû±ØÀûÀ¸·Î È°¿ëµÇ¾ú´Ù. Áï ¼ö¼¹®Á¦ 󸮿¡ ´ëÇÑ Á÷Á¢Àû ±ÇÇÑÀ» Áö´Ï°í ÀÖ´Â ÇàÁ¤±â°ü¿¡ ´ëÇÏ¿© ¹ýÀ» À§¹ÝÇϵµ·Ï ¾Ð·ÂÀ» Çà»çÇÒ ¼ö ÀÖ´Â ÁÖü´Â ¹Ù·Î û¿Í´ë¿Í Á¤Ä¡±ÇÀ̱⠶§¹®ÀÌ´Ù. ÀÌ·¯ÇÑ »óȲÇÏ¿¡¼ ¼ö¼Æ¯Çý¸¦ À§ÇÏ¿© ÇѺ¸°¡ Á¤Ä¡±Ç¿¡ Á¢±ÙÇÏ¿© ºÎÆб¸Á¶¸¦ Çü¼ºÇÏ´Â °ÍÀº Áö±ØÈ÷ ´ç¿¬ÇÏ´Ù. Ç¥¸é¿¡¼´Â ÁÖÅÃÁ¶ÇÕÀÌ Áý´Ü¹Î¿øÀÇ Á¦±â ȤÀº û¿ø µîÀÇ ¹æ¹ýÀ» ÅëÇÏ¿© Á¤Ä¡±Ç¿¡ ´ëÇÑ ¾Ð·ÂÀ» Áõ°¡½ÃÅ°°í, ÇÑÆíÀ¸·Î´Â ±¹È¸ °Ç¼³À§ °ü·Ã ±¹È¸ÀÇ¿ø °³ÀÎÀ» ´ë»óÀ¸·Î ³ú¹°À» Á¦°øÇÏ¿© ºÎÆб¸Á¶¸¦ Çü¼ºÇÏ¿´´Ù. °Ô´Ù°¡ ´ç½Ã °ü·ÃµÈ ÁÖÅÃÁ¶ÇÕÀÇ ±¸¼º¿øµé ´ëºÎºÐÀÌ ±ÝÀ¶±â°ü, °ø¹«¿ø, ¾ð·Ð Á¾»çÀÚ µéÀ̾ú´Ù´Â Á¡¿¡¼ Á¤Ä¡±Ç¿¡¼´Â ½Å°æÀ» ¾²Áö ¾ÊÀ» ¼ö ¾ø´Â »óȲÀ̾ú´Ù. µû¶ó¼ ¼ö¼»ç°ÇÀÇ °æ¿ì, ¿©¾ß Á¤Ä¡Àΰú ±¹È¸ °Ç¼³À§´Â ºÎÆб¸Á¶°¡ Çü¼ºµÇµµ·Ï ÇÏ°í ƯÇý°¡ °¡´ÉÇϵµ·Ï ÇÏ´Â Á¶¿¬À¸·Î¼ÀÇ ¿ªÇÒÀ» ´ã´çÇÏ¿´´Ù°í ÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù.
2) ±¸¼º ¿ä¼ÒÀÇ ¿ªÇÒ°ú »óÈ£ÀÛ¿ë
(1) ¼ö¼»ç°ÇÀÇ ÁÖµµÀÚ
¨ç ÇѺ¸ÁÖÅà : ÇѺ¸ÁÖÅÃÀº ¼ö¼»ç°ÇÀÇ ÇÙ½ÉÀ¸·Î¼, ºÎÆб¸Á¶ Çü¼ºÀÇ ÃÖÃÊ ½Ãµµ¿¡¼ºÎÅÍ ºÎÆб¸Á¶ÀÇ Çü¼ºÀ» À§ÇÑ ´Ù¾çÇÑ ¿ä¼ÒµéÀÇ À¯ÀÎ, ±×¸®°í ƯÇý°ø±ÞÀÇ °áÁ¤¿¡ À̸£±â±îÁö Àü °úÁ¤¿¡¼ ÁÖµµÀûÀÎ ¿ªÇÒÀ» ´ã´çÇÏ¿´´Ù. ƯÈ÷ Á¤Ä¡±ÇÀ» ´ë»óÀ¸·Î ¹®Á¦ÇØ°á¿¡ ÁÖ¸ñÇÏ¿´À¸¸ç, ÇàÁ¤ºÎ¹®¿¡ ´ëÇؼ´Â û¿Í´ëÀÇ Àå¡Û¡Ûºñ¼°üÀ» ÅëÇÏ¿© ¹®Á¦ÇØ°áÀ» ½ÃµµÇÏ¿©, ±âÁ¸ÀÇ ¡º°í°´ÁÖÀÇ(clientelism)¡»¿¡ ¹ÙÅÁÀ» µÎ¾î üÁ¦ºÎÆп¡¼ ¸»ÇÏ´Â ¡ºÃ¶ÀÇ »ï°¢(iron-triangle)¡»À» Çü¼ºÇÏ¿´´Ù(À±Å¹ü,1993:63-66, 69-71).
¨è û¿Í´ë : û¿Í´ëÀÇ Àå¡Û¡Û ºñ¼°üÀº ÇѺ¸ÀÇ Á¤¡Û¡ÛȸÀå°ú »çÀûÀÎ Àο¬ÀÌ ÀÖ¾ú´ø »çÀÌ·Î, Àå¡Û¡Û ºñ¼°üÀº ÇѺ¸°¡ ÁÖµµ°¡ ¼ö¼¹®Á¦°¡ ÇØ°áµÉ ¼ö ÀÖµµ·Ï ½ÇÁúÀûÀÎ ÈûÀ» ½Ç¾îÁØ ¿ªÇÒÀ» ´ã´çÇÏ¿´´Ù. ÇѺ¸°¡ ÀåÄ¡±ÇÀÇ ºÎÆб¸Á¶ Çü¼ºÀ» ÁÖµµÇÏ¿´´Ù¸é, Àå¡Û¡Û ºñ¼°üÀº ÇàÁ¤ºÎ³»ÀÇ ¹®Á¦ÇØ°áÀ» À§ÇÑ ÁÖµµÀû ¿ªÇÒÀ» ´ã´çÇÏ¿© ¼ö¼»ç°Ç¿¡ ÀÖ¾î¼ È¿À²ÀûÀÎ ¿ªÇҺд㱸Á¶¸¦ Çü¼ºÇÏ¿´´Ù.
(2) ºÎÆб¸Á¶ Çü¼ºÀÇ ¸Å°³ÀÚ
¨ç ÁÖÅÃÁ¶ÇÕ : ÁÖÅÃÁ¶ÇÕÀº ¼ö¼»ç°Ç°ú °ü·ÃÇÏ¿© ÁÖÅÃÁ¶ÇÕÀÇ Ç¥¸éÀûÀÎ ¿ªÇÒÀº ¹Î¿ø ȤÀº ÁøÁ¤ÀÇ Á¦±â¿Í °°Àº ¼Ò±ØÀûÀÎ °ÍÀ̾ú´Ù. ±×·¯³ª »ç½Ç»ó Á¤Ä¡±ÇÀ̳ª ÇàÁ¤ºÎ³»¿¡¼ ¼ö¼¹®Á¦ÀÇ ÇØ°áÀ» À§ÇÑ ºô¹Ì·Î È°¿ëÇÏ¿´´ø °ÍÀÌ ¹Ù·Î ÁÖÅÃÁ¶ÇÕ¿¡ ÀÇÇÑ ¹Î¿øÀÇ Á¦±âÀ̾ú´Ù´Â Á¡¿¡¼, ±×¸®°í ¼ö¼¹®Á¦ÀÇ ÇØ°á¿¡ µû¸¥ ÃÖ´ëÀÇ ¼öÇýÀÚ ¶ÇÇÑ ÇѺ¸¿Í ´õºÒ¾î ÁÖÅÃÁ¶ÇÕÀ̶ó´Â Á¡¿¡¼ »ç½Ç»ó ÁÖÅÃÁ¶ÇÕÀº ¼ö¼»ç°ÇÀÇ Çü¼º°ú ÁøÇà°úÁ¤¿¡ ÀÖ¾î¼ ¸Å¿ì Áß¿äÇÑ ¿ä¼Ò¶ó°í ÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù. ÁÖÅÃÁ¶ÇÕÀº ¼¿ï½Ã, ±¹È¸, û¿Í´ë µî ¼ö¼¹®Á¦¿Í °ü·ÃµÈ ¸ðµç ±â°ü¿¡ ¹Î¿øÀ» Á¦±âÇÏ¿© ÇѺ¸ ÁÖµµÀÇ ºÎÆб¸Á¶°¡ ½ÇÈ¿¼ºÀ» Áö´Ò ¼ö ÀÖµµ·Ï ¿ªÇÒÇÏ¿´´Ù. Ư±âÇÒ ¸¸ÇÑ °ÍÀº ÀÌ·¯ÇÑ ÁÖÅÃÁ¶ÇÕÀÇ ±¸¼º¿øÀÌ ´ëºÎºÐ Áß¾Ó ºÎóÀÇ °ø¹«¿ø°ú ±ÝÀ¶±â°üÀÇ Á¾»çÀÚµé·Î ±¸¼ºµÇ¾î ÀÖÀ¸¸ç, À̵éÀº ÇѺ¸°¡ ÃßÁøÇÑ ¼ö¼Áö±¸°³¹ßÀÌ ¾ÖÃʺÎÅÍ ºÒ°¡´ÉÇÏ´Ù´Â °ÍÀ» ¾Ë°í ÀÖ¾ú´Ù´Â °ÍÀÌ´Ù. ÀÌ·¯ÇÑ »ç½ÇÀº ÇѺ¸°¡ ÁÖÅÃÁ¶ÇÕ¿¡ °¢¼¸¦ Á¦½ÃÇÑ °ÍÀ¸·Î È®ÀÎÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù.
¨è ±¹È¸ °Ç¼³À§ : ¼ö¼¹®Á¦ÀÇ ÇØ°á°ú °ü·ÃÇÏ¿© Á¤Ä¡±Ç¿¡¼´Â ±¹È¸°Ç¼³À§¿Í ¼Ò¼Ó ÀÇ¿øµéÀÌ ±¸¼º¿ä¼Ò·Î¼ Âü¿©ÇÏ¿´´Ù. ¼ö¼¹®Á¦ ÇØ°á°ú °ü·ÃÇÏ¿© Á¤Ä¡±ÇÀÌ °³ÀԵDZ⠽ÃÀÛÇÑ °ÍÀº 1990³â 5¿ù ÀÌÈĺÎÅÍ·Î ÀüüÀûÀÎ ¼ö¼»ç°ÇÀÇ ÁøÇà°úÁ¤¿¡¼ ÈĹݺο¡ ÇØ´çÇÑ´Ù. Áï Á¤Ä¡±ÇÀÌ °³ÀԵDZâ ÀÌÀü±îÁö´Â ÁÖ·Î Àå¡Û¡Û ºñ¼°üÀ» Áß½ÉÀ¸·Î ÇàÁ¤±â°üÀ» ÅëÇÑ ¹®Á¦ÇØ°á ´Ü°èÀε¥, ÀÌ°ÍÀÌ Á¦´ë·Î ÁøÇàµÇÁö ¸øÇÔ¿¡ µû¶ó¼ Á¤Ä¡±ÇÀÇ °³ÀÔÀÌ ÀÌ·ç¾îÁ³´Ù. ¹ÎÀÚ´ç ¹× Æò¹Î´ç¿¡ ´ëÇÑ ¹Î¿øÀÇ Á¦±â°¡ ÀÌ·ç¾îÁ³°í, À̵é Á¤´ç¿¡¼´Â ¼ö¼Áö±¸¿¡ ´ëÇÑ °ø±ÞÀÌ ¸í¹éÈ÷ ºÒ¹ýÀûÀΠƯÇýÀÓ¿¡µµ ºÒ±¸ÇÏ°í ±àÁ¤ÀûÀÎ ÀÔÀåÀ» º¸¿´´Ù. ±×¸®°í ÀÌ¿Í °°Àº Á¤Ä¡±ÇÀÇ °³ÀÔÀÌ ÀÌ·ç¾îÁø ½Ã±â¸¦ ÀüÈÄ·Î ÇÏ¿© ÇѺ¸ÀÇ ±¹È¸ÀÇ¿ø¿¡ ´ëÇÑ ³ú¹° Á¦°øÀÌ ¿©¾ß¸¦ ÃÊ¿ùÇÏ¿© ÀÌ·ç¾îÁ³´Ù. °ø½ÄÀûÀ¸·Î´Â 1990³â 10¿ù ¸» ¹ÎÀÚ´ç ÀÌ¡Û¡ÛÀÇ¿øÀ» ¼Ò°³ÀÇ¿øÀ¸·Î û¿øÀÌ ±¹È¸¿¡ Á¦ÃâµÇ¾ú°í, û¿ø½É»ç¼ÒÀ§¿øȸÀÇ ½É»ç¿Í °Ç¼³À§¿øȸÀÇ ÀÇ°áÀ» ÅëÇÏ¿© ±¹È¸ °Ç¼³À§¿øȸ´Â 1990³â 12¿ù 11ÀÏ Ã»¿øÀ» ¼ö¿ëÇÏ´Â °áÀǸ¦ ÇÏ°í, û¿øÀ» º»È¸ÀÇ¿¡ ȸºÎÇÏÁö ¾Æ´ÏÇÏ°í ±× ³»¿ëÀ» »ç¹«ÃÑÀå ¸íÀÇ·Î ¼¿ï½Ã¿Í °Ç¼³ºÎ¿¡ Å뺸ÇÏ¿© º¯Ä¢Ã³¸®¸¦ ÇÏ¿´´Ù. ÀÌ·¯ÇÑ °úÁ¤¿¡¼ º¸¸é, ±¹È¸ÀÇ ¼ö¼¹®Á¦ °ü·Ã »óÀÓÀ§ÀÎ °Ç¼³À§´Â °Ç¼³ºÎ³ª ¼¿ï½ÃÀÇ °ø½ÄÀûÀÎ ¹Ý´ëÀÇ°ß¿¡µµ ºÒ±¸ÇÏ°í ƯÇý°ø±Þ¿¡ ´ëÇÑ °áÁ¤À» ÇÏ¿©, ¼ö¼¹®Á¦ ÇØ°áÀ» ¹«¸®ÇÏ°Ô ÃßÁøÇÏ¿´À½À» ¾Ë ¼ö ÀÖ´Ù.
¨é ±¹È¸ÀÇ¿ø : Á¤Ä¡±Ç¿¡¼´Â ¿À¡Û¡Û °Ç¼³À§ À§¿øÀå°ú ÀÌ¡Û¡Û, ÀÌ¡â¡â, ±è¡Û¡Û ÀÇ¿øÀÌ ¼ö¼»ç°Ç¿¡ Àû±ØÀûÀ¸·Î °³ÀÔÇÏ¿´´Ù. ±è¡Û¡ÛÀÇ¿øÀÇ °æ¿ì óÀ½ °ËÂû¿¡ ÀÇÇÏ¿© ±â¼Ò´Â µÇ¾úÁö¸¸, °íµî¹ý¿ø¿¡¼ ¹«ÁË°¡ ÀÎÁ¤µÇ¾ú´Ù. ¸ÕÀú ¹ÎÀÚ´ç ÀÌ¡Û¡Û ÀÇ¿øÀº ¼ö¼ ¹®Á¦¿Í °ü·ÃµÈ Áö¿ª±¸ ÀÇ¿øÀ¸·Î¼, ÁÖÅÃÁ¶ÇÕÀÌ ±¹È¸¿¡ û¿øÀ» ÇÔ¿¡ ÀÖ¾î¼ ¼Ò°³ÀÇ¿øÀÇ ¿ªÇÒÀ» ÇÏ¿´À¸¸ç, ±×ÈÄ Áö¼ÓÀûÀ¸·Î ¼ö¼¹®Á¦¿Í °ü·ÃÇÑ ÇàÁ¤±â°ü ¹× ¹ÎÀÚ´ç¿¡ Âü¼®ÇÏ¿© ¼ö¼¹®Á¦ ÇØ°áÀÇ ÇÑ ¿ªÇÒÀ» ´ã´çÇÏ¿´´Ù. Æò¹Î´ç ÀÌ¡â¡âÀÇ¿øÀº ±¹È¸ °Ç¼³À§ °£»ç·Î¼, ±¹È¸¿¡ Á¦ÃâµÈ ¼ö¼°ü·Ã û¿ø°ú °ü·ÃÇÏ¿© ÀÏÁ¤ÇÑ ±ÇÇÑÀ» Çà»çÇÒ ¼ö ÀÖ´Â À§Ä¡¿¡ ÀÖ¾ú´Ù´Â Á¡¿¡¼, ÇѺ¸ÀÇ ·Îºñ´ë»óÀÌ µÇ¾î ±¹È¸¿¡¼ÀÇ Ã»¿ø¿¡ ´ëÇÑ Ã³¸®¿Í ¾Æ¿ï·¯, ¼¿ï½Ã¿Í °Ç¼³ºÎ¿¡ ´ëÇÑ ¾Ð·ÂÀ» Çà»çÇØ ´Þ¶ó´Â ´ë°¡·Î ÃÑ 4ȸ¿¡ °ÉÃļ ³ú¹°À» ¼ö¼öÇÏ¿´´Ù. ¼ö¼ »ç°Ç¿¡ ¿¬·çµÈ ±¹ÈñÀÇ¿øÁß °¡Àå Àû±ØÀûÀ¸·Î ¼ö¼ ¹®Á¦ÀÇ ÇØ°áÀ» À§ÇÏ¿© È°µ¿ÇÏ¿´´Ù. ¸¶Áö¸·À¸·Î ¹ÎÀÚ´ç ±è¡Û¡ÛÀÇ¿øÀº ±¹È¸ °Ç¼³À§ °£»ç·Î ÀÖÀ¸¸é¼, ¼ö¼¹®Á¦ÀÇ ÇØ°áÀ» À§ÇÑ ¿ªÇÒ º¸´Ù´Â, ¼ö¼¹®Á¦¸¦ ºñ·ÔÇÏ¿© ´ç½Ã ÇѺ¸±×·ì¿¡ ÀÇÇÏ¿© µ¿½Ã¿¡ ÃßÁøÁßÀ̾ú´ø ÇѺ¸Ã¶°ÀÇ ¾Æ»ê¸¸ ¸Å¸³°ø»ç¿Í °ü·ÃÇÏ¿©, ¹®Á¦ Á¦±â¸¦ ÇÏÁö ¾Ê´Â ´ë°¡·Î ³ú¹°À» ¼ö¼öÇÏ¿©, ´Ù¸¥ ±¹È¸ÀÇ¿øÀÇ ¿ªÇÒ°ú ±¸º°µÇ´Â ¸ñÀûÀÇ °³ÀÔÀ» ÇÏ¿´´Ù.
(3) ƯÇý Á¦°øÀÇ ÁýÇàÀÚ
¨ç °Ç¼³ºÎ : ¼ö¼¹®Á¦°¡ ¹ß»ýÇÑ Ãʱâ´Ü°èºÎÅÍ °Ç¼³ºÎ´Â Áö¼ÓÀûÀ¸·Î ºÎÁ¤ÀûÀÎ ÀÔÀåÀ» ÃëÇÏ¿´´Ù. ¹°·Ð ±âÁ¸ÀÇ ÅÃÁö°³¹ßÃËÁø¹ý¿¡ ¸í¹éÈ÷ À§¹èµÇ´Â ³»¿ëÀ̾ú±â ¶§¹®¿¡ ÁÖ¹«ºÎóÀÎ °Ç¼³ºÎ´Â ¹Ý´ëÀÇ ÀÔÀå¿¡ ÀÖÀ» ¼ö ¹Û¿¡ ¾ø¾ú´Ù. ±×·¯³ª ÀÌ·¯ÇÑ °Ç¼³ºÎÀÇ ¹Ý´ëÀÔÀåµµ ±¹È¸, ¼¿ï½Ã, û¿Í´ë, ÇѺ¸ µî°úÀÇ °ü°è¸¦ °ÅÄ¡¸é¼ Çã¿ëÇÏ´Â ¹æÇâÀ¸·Î °áÁ¤µÇ¾ú´Ù. ¼ö¼¹®Á¦ÀÇ Á÷Á¢Àû °áÁ¤±ÇÀÚÀÎ ¼¿ï½ÃÀÇ 1990³â 5¿ù ÁúÀÇ¿¡ ´ëÇÏ¿© 2´Þ ÈÄÀÎ 1990³â 7¿ù "ÅÃÁö°³¹ßÃËÁø¹ý½ÃÇà·É Á¦13Á¶ÀÇ2 Á¦2Ç×ÀÇ Ãß÷ÀÇ ¹æ¹ý¿¡ ÀÇÇÏ¿© ÁÖÅÃÁ¶ÇÕ¿¡ ÅÃÁö¸¦ °ø±ÞÇÒ ¼ö ÀÖÀ¸¹Ç·Î º°µµÀÇ ¹ý±Ôº¸¿ÏÀ̳ª ÁöħÀº ÇÊ¿ä ¾ø°í, ´Ù¸¸ ÅÃÁö°³¹ß°ø±Þ°èȹÀÛ¼º½Ã ´çÇØ Áö¿ªÀÇ ÅÃÁö¼ö±ÞÇöȲÀ» ÆÇ´ÜÇÏ°í °ø±ÞÀÇ ¹æ¹ý°ú ÀýÂ÷¿¡ ÀÖ¾î¼ °øÁ¤¼º°ú ÇüÆò¼ºÀÌ È®º¸µÇµµ·Ï Ç϶ó"´Â ¿äÁöÀÇ ¾Ö¸Å ¸ðÈ£ÇÑ(ÁÖÅÃÁ¶ÇÕ¿¡ °ø±ÞÀº ÇØÁÙ ¼ö ÀÖµÇ, °øÁ¤ÇÑ Ãß÷¹æ¹ý¿¡ ÀÇÇ϶ó°í ÇÔÀ¸·Î½á 26°³ Á¶ÇÕÀÇ ¹Î¿øÀ» ¼ö¿ëÇØÁÙ ¼öµµ ¾ÈÇØ ÁÙ ¼öµµ ¾ø´Â ¹®¾È) ȸ½ÅÀ» º¸³¿À¸·Î½á ¸ðÈ£ÇÑ ÀÔÀåÀ» ÃëÇÏ¿´¾ú´Ù. ±×·¯³ª 1°³¿ù ÈÄÀÎ 1990³â 8¿ù ¹ÎÀÚ´ç ´çÁ¤È¸ÀÇ¿Í 3°³Àª ÈÄÀÎ ±¹È¸Ã»¿ø½É»ç½ÃÀÇ °ËÅäÀÇ°ß¼¿¡¼´Â ÁÖÅÃÁ¶ÇÕ¿¡ Ưº°°ø±ÞÀÌ °¡´ÉÇϸç, ÅäÁö¿¬°í±Ç°ú ´Üü¹Î¿øÀ̶ó´Â Ưº°»çÁ¤À» °¨¾ÈÇÏ¿© ¼¿ï½Ã°¡ °ø±ÞÇÏ¸é °Ç¼³ºÎµµ ½ÂÀÎÇØ ÁÖ°Ú´Ù´Â ½ÄÀ¸·Î ƯÇý°ø±Þ¿¡ ´ëÇÑ ¼ö¿ëÀ» ÇÏ´Â ¹æÇâÀ¸·Î °áÁ¤À» ÇÏ¿´´Ù. °Ç¼³ºÎ¿¡¼ ¼ö¼ºÎÆÐ¿Í °ü·ÃÇÏ¿© »ç¹ý󸮸¦ ¹ÞÀº »ç¶÷Àº ÀÌ¡Û¡Û ±¹Àå »ÓÀÌ´Ù. ÀÌ¡Û¡Û ±¹ÀåÀº °Ç¼³ºÎ¿¡ °è·ùÁßÀ̾ú´ø ÅÃÁöÁö±¸ ÁöÁ¤°ú °ü·ÃÇÏ¿© ÇѺ¸ÃøÀ¸·ÎºÎÅÍ ³ú¹°À» ¼ö¼öÇÏ¿´´Ù. ±×·¯³ª ±× ÈÄ ¼ö¼ ¹®Á¦¿Í °ü·ÃÇÑ Àû±ØÀû ¿ªÇÒÀº µå·¯³ªÁö ¾Ê¾ÒÀ¸¸ç, ¼ö¼¹®Á¦ÀÇ °üÇÒÀÌ ÅäÁö±¹¿¡¼ ÁÖÅñ¹À¸·Î ÀüȯµÇ¸é¼ ±ØÈ÷ Á¦ÇÑµÈ ¿ªÇÒ¿¡ ¸Ó¹°·¶´Ù.
¨è ¼¿ï½Ã : ¼ö¼Áö±¸ °³¹ß¿¡ ´ëÇÑ Á÷Á¢ÀûÀÎ ±ÇÇÑÀº ¼¿ï½Ã¿¡ ÀÖ¾úÁö¸¸, ´ç½Ã ÅÃÁö°ø±Þ¿¡ ´ëÇÑ ½ÂÀαÇÀº °Ç¼³ºÎ¿¡ ÀÖ¾ú±â ¶§¹®¿¡ ¼¿ï½Ã´Â Á÷Á¢ÀûÀÎ ¼ö¼¹®Á¦ ÇØ°áÀÇ ´ç»çÀÚÀ̸鼵µ °Ç¼³ºÎ¿¡ ÀÇÁ¸ÇÏ´Â ÀÔÀåÀÏ ¼ö ¹Û¿¡ ¾ø¾ú´Ù. ¼ö¼»ç°ÇÀÇ ¼ö»ç°á°ú ¼¿ï½Ã °ø¹«¿øÁß ¼ö¼ºÎÆп¡ °³ÀÔµÈ »ç¶÷Àº ÀüÇô ¾ø¾ú´Ù. ¼ö¼»ç°ÇÀÇ ÁøÇà°úÁ¤À» º¸¸é ¼¿ï½Ã´Â ¼ö¼Áö±¸ÀÇ Æ¯Çý°ø±Þ¿¡ ´ëÇÏ¿© ÃʱâºÎÅÍ Á߹ݿ¡ À̸£±â±îÁö °Ç¼³ºÎ¿Í ¸¶Âù°¡Áö·Î ºÎÁ¤ÀûÀÎ ÀÔÀåÀ̾úÀ¸¸ç, ÀÌ ÀÔÀåÀº »ç°ÇÀÇ Á¾¹Ý´Ü°èÀÎ 1990³â 9¿ù 28ÀÏ(µµ½Ã°èȹ±¹ÀåÀÇ ±âÀÚȸ°ß)°ú 1990³â 10¿ù 11ÀÏ(°í°Ç ½ÃÀåÀÇ ½Ã¹Î°úÀÇ ´ëÈ) ±îÁöµµ ÇöÇà ¹ý±Ô»ó 26°³ ÁÖÅÃÁ¶ÇÕ¿¡ ÅÃÁö¸¦ Ưº° °ø±ÞÇÒ ¼ö ¾ø´Ù´Â ¹æħÀ» °Åµì ¹àÇû´Ù. ¿©±â¼ ¼¿ï½Ã°¡ °Ç¼³ºÎ¿Í Â÷À̸¦ º¸ÀÌ´Â °ÍÀº °Ç¼³ºÎ´Â ±¹È¸ °Ç¼³À§ÀÇ Ã»¿ø 󸮰úÁ¤¿¡¼ Ưº°°ø±Þ °¡´É¼ºÀ» Á¦½ÃÇÑ ¹Ý¸é ¼¿ï½Ã´Â ´ç½Ã¿¡µµ ¹Ý´ë ÀÔÀåÀ» º¸¿©, µ¿ÀÏÇÑ ¹®Á¦¿¡ ´ëÇÏ¿© Çٽɰü·Ã ±â°üÀÎ °Ç¼³ºÎ¿Í ¼¿ï½Ã°£¿¡ ÀüÇô ´Ù¸¥ ÀÔÀåÀ̾úÀ½À» ¾Ë ¼ö ÀÖ´Ù. ÀÌ·¯ÇÑ ºÒ°¡ ÀÔÀåÀ» °ßÁöÇÏ°í ÀÖ¾ú´ø °¡¿îµ¥, ¼¿ï½Ã´Â 1990³â 12¿ù 13ÀÏ ±¹È¸·ÎºÎÅÍ Ã»¿ø°áÁ¤À» Å뺸¹Þ¾ÒÀ¸³ª(°è·ùÁß¿¡ ÀÖ´ø ÇàÁ¤½ÉÆÇÀÇ °á°ú±îÁö¸¦ È®ÀÎÇϱâ À§ÇÏ¿© ±â´Ù¸®´ø ÁßÀ̾ú´ÂÁö, ¶Ç´Â 1990³â 12¿ù 18ÀÏ ÅÃÁö°ø±Þ½ÂÀαÇÀÌ °Ç¼³ºÎ·ÎºÎÅÍ ¼¿ï½Ã¿¡ À§ÀÓµÈ ½ÃÇà·ÉÀÇ È¿·Â ¹ß»ýÀÏÀÎ 1991³â 1¿ù 19ÀÏÀ» ±â´Ù¸®´ø ÁßÀ̾ú´ÂÁö¸¦ È®ÀÎÇÒ ¼ö´Â ¾øÀ¸³ª) ó¸®ÇÏÁö ¾Ê°í ÀÖ´ø Áß, 1990³â 12¿ù 27ÀÏ ±× µ¿¾È ÀÏ°üµÇ°Ô Ưº°°ø±Þ ºÒ°¡¹æħÀ» °í¼öÇØ ¿Â °í°Ç ½ÃÀåÀÌ °æÁúµÇ¾ú°í, »õ·Î ºÎÀÓÇÑ ¹Ú¼¼Á÷ ½ÃÀå¿¡ ÀÇÇÏ¿© 1991³â 1¿ù 19ÀÏ ¹Î¿ø󸮿¡ °üÇÑ Æ¯º°´ëåȸÀÇ°¡ ¿·Á Á¾·¡ÀÇ ºÒ°¡¹æħÀ» ¹øº¹ÇÏ¿© 26°³ ÁÖÅÃÁ¶ÇÕ¿¡ ÅÃÁö¸¦ Ưº°°ø±ÞÇÏ´Â °áÁ¤À» ³»·È´Ù.
´ç½Ã ¹ÎÁÖ´ç ÀÚ·á¿¡ ÀÇÇϸç, À̳¯ÀÇ ´ëåȸÀÇ´Â ¼¿ï½Ã°¡ ÁÖµµÀûÀ¸·Î ¼ÒÁýÇÑ °ÍÀÌ ¾Æ´Ï°í û¿Í´ëÀÇ Àå¡Û¡Û ºñ¼°ü¿¡ ÀÇÇÏ¿© ºñ»ó¼ÒÁýµÇ¾úÀ¸¸ç, ÀÌ È¸ÀÇ¿¡´Â ¼¿ï½ÃÀÇ °ü°è°üÀÌ ¾Æ´Ñ Àå¡Û¡Û ºñ¼°üÀ» ºñ·ÔÇÏ¿© û¿ø ¼Ò°³ÀÇ¿øÀÎ ¹ÎÀÚ´ç ÀÌ¡Û¡Û ÀÇ¿ø°ú °Ç¼³ºÎÀÇ ÀÌ¡Û¡Û ÁÖÅñ¹ÀåÀÌ Âü¼®ÇÏ¿´°í, µ¿È¸ÀÇ¿¡¼ ¼¿ï½ÃÀÇ ±âÁ¸ ºÒ°¡¹æħÀ» º¯°æÇÔÀ¸·Î ÀÎÇÏ¿© ÀÏ¹Ý Ã»¾à¿¹±Ý°¡ÀÔÀÚ¿¡ ºÐ¾çµÉ ¾ÆÆÄÆ®ÀÇ Àý´ë·® ºÎÁ·¿¡ ´ëÇÑ ´ë¾ÈÀ¸·Î¼ °íµµÁ¦ÇÑ ÇØÁ¦¸¦ ÅëÇÑ °íÃþ°Ç¹° °ÇÃà¹æ¾ÈÀÌ Ã¤ÅõǾú´Ù. ¹°·Ð ÀÌ°ÍÀº ±¹¹æºÎ Àå°üÀÇ µ¿ÀǸ¦ ÇÊ¿ä·Î ÇÏ´Â ¾ÈÀ̾ú´Ù.
ÀÏ°üµÇ°Ô ºÒ°¡¹æħÀ» °í¼öÇØ¿Â ¼¿ï½Ã°¡ Ưº°ÇÑ ºÎÁ¤ ûŹµî(³ú¹°°ø¼¼)À» ¹ÞÁö ¾Æ´ÏÇÑ »óÅ¿¡¼ Á¾ÀüÀÇ ¹æħÀ» Á¤¹Ý´ë·Î º¯°æÇÑ °ÍÀº ±¹È¸ÀÇ Ã»¿ø°áÀÇ°¡ ÀÖ¾ú´Ù°í Çϳª, ±×°ÍÀÌ °áÁ¤ÀûÀÎ ÀÌÀ¯°¡ µÉ¸¸ÇÑ Áõ°Å´Â Á¦½ÃµÇÁö ¸øÇÏ¿´´Ù.
¼ö¼ºÎÆд ´Ù¾çÇÑ ¿ä¼Òµé¿¡ ÀÇÇÏ¿© ±¸¼ºµÇ¾úÀ¸¸ç, ¸¸ÀÏ ÀϺΠ¿ä¼Ò°¡ °³ÀÔµÇÁö ¾Ê¾Ò°Å³ª ȤÀº ¹ý±Ô¸¦ °í¼öÇÏ¿´´Ù¸é ¼ö¼ºÎÆÐÀÇ ±¸¼ºÀº ºÒ°¡´ÉÇÑ °ÍÀ̾ú´Ù. ¼ö¼»ç°Ç¿¡ °³ÀÔµÈ ¿ä¼ÒµéÀÇ ¿ªÇÒ°ú »óÈ£ÀÛ¿ëÀ» Á¤¸®ÇÏ¸é ´ÙÀ½°ú °°´Ù.
3. »ç·Ê ºÐ¼®°á°úÀÇ Æ¯¼º ¹× ÇÔÀÇ
1) ºÎÆб¸Á¶ÀÇ º¹À⼺
¼ö¼»ç°ÇÀÇ ºÐ¼®À» ÅëÇÏ¿© ³ªÅ¸³ °¡Àå Å« Ư¼ºÀº ºÎÆб¸Á¶ÀÇ º¹À⼺ÀÌ´Ù. ÀÌ¹Ì ±¸Á¶ÀÇ º¹À⼺Àº üÁ¦Àû Á¢±ÙÀÇ Àǹ̿¡¼ ¿¹°ßµÈ °ÍÀ̱â´Â ÇÏÁö¸¸, ¼ö¼»ç°ÇÀÇ ºÎÆб¸Á¶´Â ¸Å¿ì º¹ÀâÇÏ°Ô ±¸¼ºµÇ¾î ÀÖ´Ù. °³ÀԵǾî ÀÖ´Â ¿ä¼ÒµéÀÇ ¼öµµ ¸¹À» »Ó¸¸ ¾Æ´Ï¶ó, ÀÌ ¿ä¼Òµé°£ÀÇ »óÈ£ÀÛ¿ëµµ ¸Å¿ì º¹ÀâÇÏ°Ô Àü°³µÇ¾î ÀÖ´Ù.
2) ÀÚ·áÀÇ ºÒÅõ¸í¼º
üÁ¦Àû Á¢±ÙÀÌ Áö´Ï´Â °¡Àå Å« ´ÜÁ¡Àº ºÎÆб¸Á¶¸¦ È®Àå½ÃÅ´¿¡ µû¶ó¼ ±¸Á¶¿¡ °³ÀÔµÇ¾î º¯¼öµéÀÇ °ü°è¿Í °³ÀÔ¹è°æÀ» ¸í·áÇÏ°Ô ¹àÈ÷Áö ¸øÇÑ´Ù´Â °ÍÀÌ´Ù. ±âÁ¸ÀÇ Á¢±Ù¹ý¿¡¼´Â ¿ÀÈ÷¿© °³ÀÎÀÇ È°µ¿ ±× ÀÚü¿¡ ÁÖ¸ñÇϱ⠶§¹®¿¡ üÁ¦Àû Á¢±Ù¿¡ ºñÇÏ¿© ¿ÀÈ÷·Á ÀÚ·áÀÇ ºÒÅõ¸í¼ºÀ̶ó´Â ¹®Á¦´Â Áß¿äÇÏ°Ô ¹ß»ýÇÏÁö ¾Ê´Â´Ù. ±×·¯³ª üÁ¦Àû Á¢±Ù¿¡¼´Â ±¸¼º¿ä¼Ò°£ÀÇ °ü°è°¡ Áß¿äÇÑ ³íÀÇ´ë»óÀÓ¿¡µµ ºÒ±¸ÇÏ°í, ¼ö¼»ç°Ç¿¡¼´Â ¸í·áÇÏ°Ô ºÐ¼®Çϱ⠾î·Æ´Ù.
3) ¹ý·É¿¡ ´ëÇÑ ÀÚÀÇÀû Çؼ®
°á±¹ ¼ö¼¹®Á¦¿¡ ÀÖ¾î¼ Æ¯Çý°ø±ÞÀº ¹ý·ÉÀÇ °³Á¤À» ÅëÇÏ¿© °¡´ÉÇØÁ³Áö¸¸, 3³â¿¡ °ÉÄ£ Àü°³°úÁ¤À» »ìÆ캸¸é, ¹ý·ÉÀ» °¡Àå Áß½ÃÇÏ¿©¾ß ÇÒ ÁÖüµéÀÎ ±¹È¸ÀÇ¿ø, °Ç¼³ºÎ, ¼¿ï½Ã, ±×¸®°í û¿Í´ëÀÇ °ø¹«¿øµéÀÌ ¹ý·ÉÀ» ¸Å¿ì ÀÚÀÇÀûÀ¸·Î Çؼ®ÇÏ°í ÀÖ´Ù. ¹°·Ð ¼ö¼»ç°ÇÀÇ ´ëÇ¥ÀûÀÎ °ü·Ã¹ýÀÎ ¼ÒÀ§ ÅÃÃ˹ý¿¡ ÀϺΠ¹®Á¦Á¶Ç×ÀÌ ¾ø¾ú´ø °ÍÀº ¾Æ´ÏÁö¸¸(ÈÄ¿¡ °³Á¤µÇ¾úÀ½), ³»¿ë»ó ƯÇý°ø±ÞÀÌ ºÒ°¡´ÉÇÑ ¸í¹éÇÑ ¹ý±ÔÀ§¹ÝÀÓ¿¡µµ ºÒ±¸ÇÏ°í °ü·Ã¹ýÀ» ¾ïÁö·Î Çؼ®ÇÏ¿© ƯÇý°ø±ÞÀ» ÃßÁøÇÏ¿´´Ù. ¹ý±Ô¿¡ ´ëÇÑ ¾ö°ÝÇÑ Áؼö¸¸ °¡´ÉÇ߾ ¼ö¼¹®Á¦´Â ¹ß»ýÇÏÁö ¾Ê¾ÒÀ» °ÍÀÌ´Ù.
4) °ø¹«¿øÀÇ ¼Ò±ØÀû ´ëÀÀ
¼ö¼»ç°Ç°ú °ü·ÃÇÏ¿© »ç¹ýÀûÀΠó¹úÀ» ¹ÞÀº °ø¹«¿øÀº û¿Í´ëÀÇ Àå¡Û¡Û ºñ¼°ü°ú °Ç¼³ºÎÀÇ ÀÌ¡Û¡Û ±¹Àå ´Ü µÎ¸í¿¡ ºÒ°úÇÏ´Ù. ÀÌÁß Àå¡Û¡Ûºñ¼°üÀº Á÷¾÷°ø¹«¿øÀÌ ¾Æ´Ï¶ó´Â Á¡¿¡¼ »ç½Ç»ó ´Ü 1¸í¿¡ ºÒ°úÇÏ¿©, ÀÌ Á¡¿¡¼¸¸ º¸¸é ¼ö¼»ç°Ç¿¡¼ °ø¹«¿øÀÇ ¿ªÇÒÀº ¸Å¿ì ¹Ì¹ÌÇÑ °ÍÀ¸·Î Æò°¡ÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù. ±×·¯³ª »ç½Ç»ó ¼ö¼»ç°Ç¿¡¼ °ø¹«¿øÀÇ ¿ªÇÒÀº ¹Ì¹ÌÇÑ °ÍÀÌ ¾Æ´Ï¶ó, °¡Àå Àý´ëÀûÀÎ ÀÔÀå¿¡ ÀÖ¾úÁö¸¸ ´Ù¸¸ ´Ù¸¥ ¿ä¼ÒÀÇ °æ¿ìó·³ Àû±ØÀûÀ¸·Î °³ÀÔÇÏÁö ¾Ê¾Ò±â ¶§¹®¿¡ »ó´ëÀûÀ¸·Î ´ú ÁÖ¸ñÀ» ¹Þ¾Ò´Ù. ¼ö¼»ç°Ç¿¡¼´Â °¡Àå Àý´ëÀûÀÎ ¿µÇâ·ÂÀ» Çà»çÇÒ ¼ö ÀÖ´Â ¼¿ï½Ã¿Í °Ç¼³ºÎÀÇ °ü·Ã °ø¹«¿øµéÀÌ Æ¯Çý°ø±Þ¿¡ ¹Ý´ëÀÇ ÀÔÀåÀ» º¸¿´±â ¶§¹®¿¡ ÃÖÁ¾ÀûÀÎ °áÁ¤±îÁö 3³âÀÇ ½Ã°£ÀÌ ¼Ò¿äµÈ °ÍÀÌ´Ù.
5) û¿Í´ë ÁÖµµÀû Á¤Ä¡․ÇàÁ¤±¸Á¶
¼ö¼»ç°ÇÀÇ Áß¿äÇÑ ÇÙ½ÉÀº ÇѺ¸¿Í û¿Í´ëÀÇ Àå¡Û¡Ûºñ¼°üÀ̶ó°í ÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù. ¹°·Ð ¾ÆÁ÷±îÁö Àå¡Û¡Ûºñ¼°üÀÇ ¿ªÇÒÀÌ ±êÅп¡ ºÒ°úÇÏ´Ù´Â ³í¶õÀÌ ¾ÆÁ÷µµ Àֱ⠶§¹®¿¡ °á·ÐÀ» ³»¸®´Âµ¥´Â ÇÑ°è°¡ ÀÖ´Ù. ÇѺ¸ÀÇ Á¤¡Û¡ÛȸÀåÀÌ Ã»¿Í´ëÀÇ ºñ¼°üÀ» È°¿ëÇÑ °Í°ú, ±×¸®°í ÀÌÈÄÀÇ °úÁ¤¿¡¼ Àåºñ¼°üÀÌ Á¤ºÎ³»¿¡¼ÀÇ ÀÇ»ç°áÁ¤À» ÁÖµµÀûÀ¸·Î À̲ø¾î°£ °ÍÀ» º¸¸é, ¿ì¸®ÀÇ Á¤Ä¡․ÇàÁ¤Ã¼Á¦´Â ÀϹÝÀÎÀÇ »ý°¢ ÀÌ»óÀ¸·Î û¿Í´ë¿¡ ÆíÇâµÇ¾î ÀÖ´Ù°í ÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù. 3³â¿¡ °ÉÄ£ ¼ö¼ÀÇ Àü°úÁ¤À» »ç½Ç»ó û¿Í´ë°¡ ÁÖµµÇÏ¿´´Ù°í Çصµ °ú¾ðÀÌ ¾Æ´Ò Á¤µµ·Î, û¿Í´ë ÆíÇâÀûÀÎ ÀÇ»ç°áÁ¤±¸Á¶¸¦ º¸¿©ÁÖ¾ú´Ù.
6) ½Ö¹æÀû µ¶Á¡±¸Á¶
¼ö¼»ç°ÇÀº öÀúÇÏ°Ô °³ÀÔµÈ ±¸¼º¿ä¼ÒµéÀÌ ½Ö¹æµ¶Á¡Ã¼Á¦(bilateral monopoly)¸¦ Çü¼ºÇÏ°í ÀÖ¾ú´Ù. Áï ¾î´À ÇÑ ¿ä¼Ò°¡ ÀϹ浶Á¡Ã¼Á¦¸¦ ±¸¼ºÇÏÁö ¸øÇÏ¿´±â¿¡, ¾Õ¼ ¾ð±ÞÇÑ ´ë·Î ¸Å¿ì º¹ÀâÇÑ ±¸Á¶¿Í ÇØ°á¿¡ ¿À·£ ½Ã°£À» ÇÊ¿ä·Î ÇÏ¿´´Ù. ¿¹¸¦ µé¾î¼ ¼¿ï½Ã´Â °Ç¼³ºÎ¿¡, °Ç¼³ºÎ´Â ±¹È¸¿¡, ±¹È¸´Â ÇѺ¸¿¡, ÇѺ¸´Â ÁÖÅÃÁ¶ÇÕ¿¡, ÁÖÅÃÁ¶ÇÕÀº ÇѺ¸¿¡ ÀÇÁ¸ÇÏ´Â µî °¢ ¿ä¼ÒµéÀÌ ½Ö¹æµ¶Á¡Ã¼Á¦¸¦ ±¸ÃàÇÏ¿´´Ù. ÀÌ·¯ÇÑ µ¶Á¡Ã¼Á¦ÇÏ¿¡¼ ÀÏ´Ü ºÎÆб¸Á¶°¡ Çü¼ºµÇ¸é ¸Å¿ì °ß°íÇØÁø´Ù´Â Ư¼ºÀÌ ÀÖ´Ù.
7) °æÁ¦Àû Æó¼â±¸Á¶
¼ö¼»ç°ÇÀº ¸Å¿ì Æó¼âÀûÀÎ ±¸Á¶¸¦ ¶ì°í ÀÖ´Ù. ¹°·Ð ¼ö¼»ç°ÇÀÌ ÁøÇàµÇ´Â °úÁ¤¿¡¼ »ó´ç ºÎºÐÀÌ ¾ð·Ð¿¡ ³ëÃâµÇ¾úÁö¸¸, ÀÌ ±¸Á¶¿¡ °³ÀÔµÈ ¿ä¼ÒµéÀº ¸ðµÎ ¿ì¸® ³ª¶ó¿¡¼ Á¤Ä¡, °æÁ¦, »çȸ ¸ðµç ¸é¿¡ ÀÖ¾î¼ »ó´çÇÑ ±Ç·ÂÀ» º¸À¯ÇÏ°í ÀÖ´Â °èÃþµéÀÌ´Ù. ÀÌ·¯ÇÑ Á¡¿¡¼ ¼ö¼»ç°ÇÀº °æÁ¦ÀûÀ¸·Î ÀϺΠÁ¦ÇÑµÈ °èÃþ¸¸ÀÌ °³À﵃ ¼ö ÀÖ¾ú´ø Æó¼â±¸Á¶¶ó°í ÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù. ÀÌÁ¡¿¡¼ üüÀû Á¢±ÙÀº °æÁ¦Àû ºÒÆòµî°ú ºÎÆб¸Á¶ÀÇ °ü°è¸¦ ¼³¸íÇÒ ¼ö ÀÖ´Â Áß¿äÇÑ Æ²ÀÌ µÉ ¼ö ÀÖ´Ù.
¥´. °á·Ð
º» ¿¬±¸¿¡¼´Â üÁ¦Àû Á¢±ÙÀ̶ó´Â Ʋ ¼Ó¿¡¼ ¼ö¼»ç°ÇÀ» »ç·Ê·Î¼ ºÐ¼®ÇÏ¿´´Ù. ±âÁ¸ÀÇ Á¢±Ù¹ýÀÌ Áö´Ï°í ÀÖ¾ú´ø Á¦¾àÁß °¡Àå ´ëÇ¥ÀûÀÎ °ÍÀÌ ¹Ù·Î ºÎÆи¦ °ü·á Áß½ÉÀ¸·Î °á°úÀÇ Ãø¸é¿¡¼ Á¢±ÙÇÏ´Â °ÍÀÌ´Ù. ¹Ý¸é¿¡ üÁ¦Àû Á¢±Ù¹ý¿¡¼´Â »ç¶÷ º¸´Ù´Â üÁ¦Àû Ư¼º, üÁ¦ÀÇ ±¸¼º¿ä¼Ò, ±×¸®°í ¿ä¼Òµé°£ÀÇ »óÈ£ÀÛ¿ë¿¡ º¸´Ù ÁÖ¾ÈÁ¡À» µÎ°í ÀÖ´Ù´Â Á¡¿¡¼ ±âÁ¸ÀÇ Á¢±Ù¹ý¿¡ ºñÇÏ¿© º¸´Ù Á߸³ÀûÀÎ ÀÔÀåÀ» °ßÁöÇÒ ¼ö ÀÖÀ¸¸ç, µ¿½Ã¿¡ Æ÷°ýÀûÀÎ Çؼ®À» °¡´ÉÇÏ°Ô ÇØÁشٴ ÀåÁ¡ÀÌ ÀÖ´Ù.
º» ¿¬±¸¿¡¼ ºÐ¼®ÇÑ ¼ö¼»ç°ÇÀÇ °æ¿ì, üÁ¦Àû Á¢±ÙÀÌ »ó´ëÀûÀ¸·Î ¿ëÀÌÇÑ »ç·ÊÀ̱â´Â ÇÏÁö¸¸ ºÐ¼®¿¡ ÀÖ¾î¼ ÀϺΠÇÑ°èµµ ÀÖ´Ù. °¡Àå Áß¿äÇÑ °ÍÀº ÀÚ·á¿¡ ´ëÇÑ Á¢±Ù¼º°ú ÀÚ·áÀÇ Á¤È®¼º¿¡ ´ëÇÑ °ÍÀ̶ó°í ÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù. ´ëºÎºÐÀÇ ºÐ¼®³»¿ëÀº °ËÂûÀÇ ±â¼Ò³»¿ë°ú ¹ý¿øÀÇ ÆÇ°á³»¿ëÀ» ÀÚ·á·Î È°¿ëÇÑ °ÍÀÌÁö¸¸, ¹®Á¦´Â ÀÌ·¯ÇÑ ÀÚ·áµéÀÇ ±¸¼ºÀº º» ¿¬±¸¿Í °°Àº üÁ¦Àû Á¢±ÙÀÌ ¾Æ´Ï¶ó ¼ö¼»ç°Ç¿¡ °ü·ÃµÇ¾î ÀÖ´Â °³ÀεéÀÇ È°µ¿À» Áß½ÉÀ¸·Î ÀÌ·ç¾îÁ® ÀÖ´Ù´Â °ÍÀÌ´Ù. µû¶ó¼ üÁ¦Àû Á¢±Ù¿¡¼ Áß¿äÇÑ ºÐ¼®´ë»óÀ̶ó°í ÇÒ ¼ö ÀÖ´Â ¿ä¼Ò°£ °ü°è¿Í »óÈ£ÀÛ¿ë, ±×¸®°í ºÎÆб¸Á¶°³ÀÔÀÇ °úÁ¤ µî¿¡ ´ëÇÑ ºÐ¼®Àº °ü·Ã ÀÚ·á¿¡ ´ëÇÑ Çؼ®°ú ¾ð·ÐÀÇ º¸µµÀÚ·á µîÀ» »ó´ç ºÎºÐ ±Ù°Å·Î ºÐ¼®µÉ ¼ö ¹Û¿¡ ¾ø´Ù´Â Á¡ÀÌ´Ù.
ÀÌ·¯ÇÑ ¿¬±¸°úÁ¤»óÀÇ Á¦¾à¿äÀο¡µµ ºÒ±¸ÇÏ°í ±× µ¿¾È °ü·áºÎÆи¦ ¿¬±¸ÇÔ¿¡ ÀÖ¾î¼ Ã¼Á¦Àû °üÁ¡¿¡¼ ºÎÆлç·Ê¸¦ ¿¬±¸ÇÑ °æÇèÀÌ °ÅÀÇ ¾ø´Ù´Â Á¡°ú, ÀÌ·¯ÇÑ Á¢±ÙÀ» ÅëÇÏ¿© °ü·áºÎÆп¡ ´ëÇÑ ¸Í¸ñÀûÀÎ ºñÆÇÀÌ ¾Æ´Ï¶ó º¸´Ù ±Ù¿øÀûÀÎ ¿øÀΰú ±¸Á¶¸¦ ºÐ¼®ÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù´Â Á¡, ±×¸®°í ¸¶Áö¸·À¸·Î ºÎÆйæÁö¾ÈÀ» µµÃâÇÔ¿¡ À־µ °³ÀÎÁß½ÉÀûÀÌ°í ´ëÁõÀûÀÎ ¹æ¾ÈÀÌ ¾Æ´Ï¶ó üÁ¦ÀûÀÌ°í ±¸Á¶ÀûÀÎ ¹æ¾ÈÀ» µµÃâÇÒ ¼ö ÀÖ´Â °¡´É¼ºÀ» Á¦½ÃÇÑ´Ù´Â Á¡¿¡¼ ±àÁ¤ÀûÀÎ ±â¿©¸¦ ÇÒ ¼ö ÀÖÀ» °ÍÀÌ´Ù.
Âü °í ¹® Çå
±èÇص¿(1983), °ü·áºÎÆÐÀÇ Á¦ Á¶°Ç, ¼¿ï´ëÇб³ ¡ºÇàÁ¤³íÃÑ¡», 21-1.
±èÇص¿(1991), üÁ¦ºÎÆÐ¿Í °ø°øÁ¤Ã¥ÀÇ °ü°è¿¡ °üÇÑ ¿¬±¸, ¼¿ï´ëÇб³ ¡ºÇàÁ¤³íÃÑ¡», 29-1.
±èÇص¿․À±Å¹ü(1994), ¡º°ü·áºÎÆÐ¿Í ÅëÁ¦¡», Áý¹®´ç.
À±Å¹ü(1993), Çѱ¹ °ü·áºÎÆÐÀÇ À¯Çü°ú ±¸Á¶ÀÇ º¯È¿¡ °üÇÑ ¿¬±¸, ¼¿ï´ëÇб³ ¹Ú»çÇÐÀ§³í¹®.
-----(1994), °ü·áºÎÆÐ Çü¼º¿¡ ÀÖ¾î¼ °æÁ¦Àû Â÷º°¿¡ µû¸¥ ½Ã¹Î°³ÀÔ¿¡ °üÇÑ ¿¬±¸, Çѱ¹ÇàÁ¤Çк¸, 28-1.
-----(1998), ¿ª´ë Á¤ºÎÀÇ ¹ÝºÎÆÐÁ¤Ã¥ÀÇ Æò°¡¿¡ °üÇÑ ¿¬±¸, ¡ºÁö¹æÁ¤ºÎ¿¬±¸¡», 2-1.
ÀÌÁ¾¿ø(1988), ºÎÆÐÀÇ °æÁ¦, Çѱ¹°æÁ¦ÇÐȸ, Á¦3Â÷ ±¹Á¦ Çѱ¹ÀÎ °æÁ¦ÇÐÀÚ Çмú´ëȸ ¹ßÇ¥³í¹®.
Àü¼öÀÏ(1996). ¡º°ü·áºÎÆзС». ¼±Çлç.
Àüöȯ(1988), Á¤°æÀ¯Âø°ú ¹ÎÁÖÈÀÇ °úÁ¦, ¡º°è°£°æÇâ¡», º½È£.
Á¤¿µ±¹(1999), °øÁ÷ÀÚ À±¸®±Ô¹ü ¹× ±¹¹ÎÀÇ½Ä °³¼±¿¬±¸, Çѱ¹ÇàÁ¤ÇÐȸ 1999³âµµ Ưº°¼¼¹Ì³ª.
Bardhan, Pranab(1997), Corruption and Development, Journal of Economic Literature, 35-3.
Bautista, V.A..(1982). The Nature, Causes, and Extent of Corruption: A Review of Literature, PJPA, 26-3/4.
Benson, George C.S. & Maaranen, Steven A..(1978). Political Corruption in America, Lexington, D.C. Heath and Company.
Caiden, G.E..(1981). Public Maladministration and Bureaucratic Corruption, Public Administraion, 3-1.
Caiden, G.E. and N.J. Caiden.(1977). Administrative Corruption, PAR, 37-2.
Cartier-Bresson, Jean(1997), Corruption Networks, Transaction Security and Illegal Social Exchange, in Paul Heywood, ed.(1997), Political Corruption, Blackwell..
Clarke, Michael, ed..(1983). Corruption, New York : St.Martin's Press.
deLeon, P.(1993), Thinking About Political Corruption, M.E.Sharpe.
Dobel, J. P.(1978), The Corruption of a State, APSR, 72(3).
Frederickson, H.G.(1993), Ethics and Public Administration, M. E. Sharpe.
Gould, D, J.(1983), The Effects of Corruption on Administrative Performance, Worid Bank Papers, No. 580.
Heidenheimer, A. J.. ed.(1990). Political Corruption, New Brunswick: Transaction.
Heywood, Paul, ed.(1997), Political Corruption, Blackwell.
Heywood, Paul(1997), Political Corruption:Problems and perspectives, in Paul Heywood, ed.(1997), Political Corruption, Blackwell.
Huntington S. P.(1968), Political Order in Changing Societies, Yale Univ. Press.
Johnston, Michael.(1982). Political Corruption and Public Policy in America, Calif : Brooks/Cole.
Little, Walter & Eduardo Posada-Carbo(1996), Political Corruption in Europe and Latin America, Macmillan.
Mauro, P.(1995), Corruption and Growth, Quarterly Journal of Economics, 110(3).
Myrdal, G.(1971), Asian Drama, Pantheon.
Paul D. Hutchcroft(1997), The Politics of Privilege : assessing the impact of rents, corruption, and clientelism on Third World development, Political Studies, 45(3).
Phlp, Mark(1997), Defining Political Corruption, in Paul Heywood, ed.(1997), Political Corruption, Blackwell..
Porta D. d. & Alberto Vannucci(1999), Corrupt Exchanges, Aldine de Gruyter.
Quah, J.S.T.(1990), Singapore's Experience in Curbing Corruption, in Heidenheimer, A.J.. ed.(1990). Political Corruption. New Brunswick: Transaction.
Robinson, Mark, ed.(1998), Corruption & Development, Frank Cass & Co. Ltd..
Theobald, Robin(1990), Corruption, Development and Underdevelopment, Macmillan.
Werner,S.B.(1983), New Directions in the Study of Administrative Corruption, PAR,43-2.
22283